«Зеленая миля» украинской энергетики
Менее полутора месяце остается до ключевого события энергетической реформы - с 1 июля должен заработать новый рынок электроэнергии. Украине важно не пропустить крайний срок либерализации рынка электроэнергии, к которому страна шла долгие годы.
Не так давно Институт будущего обнародовал расчеты макроэкономических эффектов от введения нового рынка электроэнергии. В частности, ожидается привлечение около $43 млрд инвестиций в электроэнергетику Украины, дополнительный прирост реального ВВП Украины ежегодно на 0,3% (ориентировочно $5 млрд), дополнительные ежегодные поступления в государственный бюджет $ 0,8-1,5 млрд в виде налогов.
Все это может не случиться, если начатое в 2017 году с принятия Закона Украины "О рынке электроэнергии" не будет доведено до ума к 1 июля 2019 года. Более того, Украина столкнется не только с проблемами футурологического характера, но и вполне осязаемыми рисками финансовой стабильности. Для ЕС и США вопрос перехода энергорынка на конкурентную модель носит принципиальный характер - ее ввод является условием целого ряда соглашений с международными кредиторами. Это и 500 млн евро макрофинасовой помощи ЕС, и 3 млрд долларов в рамках кредитной программы Stand-by от МВФ. Очевидно, что для государственных институтов данный стимул более чем действенный.
Чтоб о нем не забыли, стейкхолдеры направили в адрес КМУ, НКРЭКУ и МЭУП совместное письмо, под которым подписались глава представительства Евросоюза в Украине Хьюг Мингарелли, директор Европейского Энергетического Сообщества Янес Копач, глава представительства Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) в Украине Жан-Эрик де Загон, управляющий директор ЕБРР в странах Восточной Европы и Кавказа Маттео Патроне, директор Миссии USAID в Украине Сьюзан Фриц. Намек был максимально прозрачным - если правительство Украины не сможет принять необходимые правила для продвижения процесса подготовки к открытию розничного рынка электроэнергии, то Украина не сможет в июле запустить реформу.
И он был услышан. Страной прокатился каскад круглых столов по введению рынка, а оператор системы передачи (государственное предприятие "НЭК "Укрэнерго") и оператор рынка (ГП "Энергорынок") срочно приступили к осуществлению тестовых операций по купле-продаже электрической энергии на соответствующих сегментах нового рынка электрической энергии.
Премьер Владимир Гройсман прямо завил, что перенос нового рынка электроэнергии не возможен. "По поводу переноса - такой опции нет. Есть четко определенная дата 1 июля 2019 года, и правительство обязано ввести все необходимые документы. Но вводит рынок, в том числе, и НКРЭКУ, которая является независимой от правительства. Мы координируем эту работу, чтобы не было никаких сбоев", - сказал глава правительства.
Известно, что на данный момент уже принято около 89% всей нормативной базы (39 актов), остальные 5 актов - на финальной стадии утверждения. Уровень готовности инфраструктуры, необходимой для внедрения нового рынка, составляет более 90%. Но, по мнению НКРЭКУ и Минэнергоугля, данные вопросы не настолько драматичны, чтобы откладывать рынок.
Единственное, что волнует Гройсмана сейчас - социальные последствия, для него не приемлемы ценовые шоки для населения. "Мне, как премьер-министру, важно, чтобы на период внедрения рынка не допустить никакого роста цены на электроэнергию как для населения, так и для промышленности", - подчеркнул премьер. Данный вопрос планируют решить за счет прибыли НАЭК "Энергоатом". В самом атомном концерне на такую модель волне готовы - выгоды от либерализованного рынка перерывают издержки от компенсаторных издержек.
Для промышленности цены могут незначительно вырасти на первом этапе, но в перспективе рыночные механизмы приведут к их снижению. В этом уверены в НКРЭКУ. "Такое расширение рынка, безусловно, даст возможность увеличить конкуренцию, снизить цены в будущем. Кроме того, это предоставит большое количество услуг для потребителей, что на сегодняшний день уже общепринятая практика в Европе", - отметил член НКРЭКУ Дмитрий Коваленко в интервью программе "Перша шпальта".
Он уверен, что введение новой модели рынка для потребителей выгодно в том числе европейским энергетическим трейдерам и поставщикам, которые таким образом смогут работать на украинском рынке электроэнергии. Коваленко уверен также, что это позволит улучшить инвестиционный климат и привлечь дополнительные инвестиции. А это крайне важно в силу нарастающей технологической отсталости украинской энергетики, десятилетиями зажатой избыточными регуляторными тисками.
Единственным фактором, способным затормозить своевременное введение нового рынка электроэнергии является политическая турбулентность, связанная с президентскими и парламентскими выборами. И пока политический сезон в самом разгаре, украинская энергетика проходит последний отрезок перед введением рыночного ценообразования на электроэнергию.
И есть большая надежда, что эта "зеленая миля" энергореформы будет, наконец, пройдена. Постоянные декларации не подкрепленными конкретными действиями со стороны Украины европейцев порядком утомили. Второго (а в данном случае - четвертого) шанса Украине могут и не предоставить...
