Трудности легализации: почему в Украине страдают "белые" хостелы
Собственники легальных лоукост-отелей настаивают на пересмотре логики турсбора.
Теснота, антисанитария и кражи, к сожалению, являются традиционной частью историй о проживании в хостелах. И это не странно - до сих пор законодатели в Украине не определили их юридический статус и не установили стандарты, которые бы задали параметры для удобного проживания туристов. Но и запретить хостелы в многоэтажках законодатели тоже пока не смогли.
Нет реестра и стандартов - нет проверок и штрафов. Как изменить ситуацию, разбирались участники круглого стола "Как узаконить хостелы в Украине", который прошел в Торгово-промышленной палате.
Что такое "хостел"?
Хостелы - это бюджетные "отели", предназначены удовлетворить тех туристов, чья жажда путешествий ограничена размером кошелька. Это свободное определение таких заведений. А вот формулировки с юридической силой до сих пор нет, хотя к этому вопросу в Украине возвращались не раз.
"Если в Германии, в Австрии в законодательстве определено понятие "хостел", то в Украине "хостелы" - за пределами правового поля", - отметил директор центра развития туризма Украины Владимир Царук.
Сейчас существует два законопроекта, призваны урегулировать ситуацию с хостелами. В одном из них прописано условие получения согласия 70% жителей жилого дома для желающего открыть такое заведение в своей квартире.
Если депутаты поддержат эту инициативу, закроется около 80% хостелов, поскольку требования невозможно выполнить, предупреждают в Ассоциации хостелов Киева. Участники ассоциации настаивают на принятии другого законопроекта, в котором определены нормы размещения на человека и отсутствует норма о согласии 70% жильцов дома.
"Помещение, где размещен хостел, должно соотвестствовать следующим санитароно-техническим нормам: не меньше 4 м2 на одну кровать, в том числе на двухярусную, и не меньше 6 м2 общей площади помещения на человека, с удобствами в номере или общими удобствами. Также должно быть предусмотрено отдельное помещение или зона для общения гостей", - цитирует нормы Елена Моцна, председатель ассоциации и собственница хостела.
Она приводит пример: в Польше на одного пользователя хостела приходится 2,5 м2, в Великобритании - 3,7 м2, а в Украине же предлагаются стандарты, как у Латвии - 4 м2.
А другой директор хостела, Борис Инденбаум, убежден: договорится с соседями и получить "добро" 70% дома на открытие хостела можно.
"Моему хостелу больше 8 лет, - рассказывает Борис. - Я создал хостел в 4-комнатной квартире на восьмом этаже, в которой прожил 30 лет. С соседями у меня прекрасные взаимоотношения. Они знают, что с моей стороны идет поддержка дому, подъезду".
Однако этот кейс - скорее исключение из правил, признает Борис.
"Собрать подписи - согласия - это создать коррупционную составляющую. То есть любой из соседей говорит: хорошо, я тебе подпишу, но ты мне отстегиваешь ежемесячно 100 - 150 грн, 300 грн", - говорит он.
В то же время, продолжает предприниматель, сбор подписей было бы уместно оставить как инструмент закрытия хостела, который "создает проблему дому".
Почему страдают "белые"?
По подсчетам Ассоциации, около 70% хостелов в Украине работают в тени и не платят налоги. Упорядочить ситуацию помогла бы не только легализация, но и справедливое налогообложение. В Ассоциации хостелов Киева считают неприемлемым, что и хостелы, и 5-звездочные отели платят одинаковый налог.
Как известно, в Киеве 0,4% от "минималки" взымается с внутреннего туриста, 1% - из иностранного.
"Год назад мы платили процент от проживания. В том году это были цены от 180 грн в сутки. Мой хостел заплатил около 18 тыс. грн за 2018 год. В этом году с 14 февраля по конец квартального сбора - 20 тыс. грн, это только за 1,5 мес.", - недоумевает Елена Моцна.
Впрочем, в КМДА не против пересмотреть логику турсбора, поступления которого в бюджет столицы увеличился в первом квартале на 35%.
"Я бы приравнял ставки для украинцев и иностранцев, - говорит Антон Тараненко, начальник управления туризма и промоций КМДА. - Во-вторых, я бы сделал класификацию, например, по типам размещения... Но мы не можем класифицировать хостелы и дать для них ставку ниже, потому что нет такого понятия, как "хостел".
То есть опять возвращаемся к вопросу легализации. И, похоже, этим займется уже новый парламент.
