Прием беженцев в России: Донбасс опаснее Сирии?
В последние годы Россия принимает все меньше беженцев. Временное убежище в стране получают в основном жители Донбасса, сирийцам же чаще всего отказывают. DW разбиралась в причинах.
На своем мобильном телефоне сириец Хасан Хадж Ханзал показывает фотографии жены и детей. Его старшие сыновья ходят в школу и говорят по-русски лучше, чем по-арабски. Младшая дочь родилась в России. Хасан и его семья живут в Подмосковье. В сентябре у мужчины заканчиваются документы на временное убежище в России, продлевать их ему отказываются.
Хасан приехал в Россию в 2011 году по работе, еще до начала гражданской войны в Сирии. А вскоре перевез и жену с детьми. Когда в Сирии начались беспорядки, его братья вышли на улицу протестовать против режима президента Башара Асада. Хасан говорит, что из-за этого ему теперь опасно возвращаться на родину.
Его братья и родители тоже покинули страну и живут в Турции. Все эти восемь лет Хасан не видел свою семью. "Я бегу ради своих детей", - говорит Хасан по-русски с легким акцентом. За эти восемь лет он уже прилично выучил язык. "Мы не просили ни помощи, ни денег. Дайте просто документ, чтобы мы могли работать", - добавляет мужчина.
Россия принимает все меньше беженцев
В России проживает несколько тысяч сирийцев. По данным комитета "Гражданское содействие", благотворительной общественной организации, которая оказывает помощь беженцам и мигрантам, за весь период гражданской войны статус беженца в России просили 2011 выходцев из Сирии, а предоставили его только одному из них. Еще один сириец получил этот статус до начала конфликта.
Институт убежища в России деградирует, считают в "Гражданском содействии". Страна принимает все меньше беженцев, при том что их число во всем мире неуклонно растет. Так, за весь 2018 год статус беженца в России получили лишь 30 человек. Это исторический минимум.
Чаще всего людям удается подать документы на "облегченную" версию статуса беженца - временное убежище. По закону этот статус предоставляется "при наличии оснований для признания лица беженцем". К таким основаниям относятся, например, обоснованные опасения человека стать жертвой преследований, как из-за политических убеждений, так и по признаку расы или национальности. Временное убежище действует только год, и нет никаких гарантий, что его потом продлят.
Кому в России дают убежище
По данным Росстата, на конец 2018 года статусом беженца в России обладали всего 572 человека. Еще около 77 тысяч имели временное убежище. В 98 процентах случаев это граждане Украины. Временное убежище в России предоставляли почти всем гражданам из Луганской и Донецкой областей, которые обратились в миграционные службы. А с этого года жители этих областей могут получить российское гражданство по упрощенной процедуре.
Беженцам из других стран получить официальный статус сложно, потому что миграционные органы создают препятствия при попытках подать документы и при обжаловании отказов в предоставлении убежище, пояснили в "Гражданском содействии".Например, в марте 2018 ищущего убежище узбека миграционная служба направила сразу в суд на выдворение из страны. Только обратившись в ЕСПЧ, адвокатам "Гражданского содействия" удалось остановить выдворение.
Однако это касается далеко не всех. Недавно российские власти предоставили временное убежище семье из Германии. Состоящая из восьми человек семья Грисбах, принадлежит к немецкому движению рейхсбюргеров, члены которого не признают легитимность немецкой власти. Считая, что в Германии им и их детям угрожает опасность, Андре (Andre Griesbach) и Карола Грисбах (Carola Griesbach) c детьми и внуками в 2015 году отправились в Россию на микроавтобусе. В ответ на запрос газеты Bild в российском МВД сообщили, что решение о предоставлении им временного убежища было принято на основании их "личных жизненных обстоятельств".
"Это политический шаг", - считает председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. По ее мнению, российские власти тем самым хотели показать ФРГ, что "и от вас едут, посмотрите. Мы не только из горячих точек принимаем, а вообще всех обиженных готовы принять".
Сигнал сверху: статус беженца не давать
Россия ратифицировала конвенцию ООН о беженцах в 1992 году. А вскоре даже приняла соответствующий федеральный закон. В нем четко прописаны основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев.
Но критиковать законодательство совершенно бессмысленно, считает Светлана Ганнушкина, так как оно все равно не выполняется. "Судьи наши судят не по закону, а по указанию, по сигналу сверху. И тут мы совершенно точно понимаем, что сигнал идет отрицательный: статус беженца не давать, - рассказывает она. - Чиновник наш понимает: если он откажет человеку, то ему за это ничего не будет. А если он сделает что-то в пользу человека, тогда, может быть, будут неприятности". Она рассказывает о случаях, когда прокуратура, посчитав, что статус беженца и временное убежище получили слишком много человек, действительно привлекала к ответственности некоторые миграционные службы в России. "Сразу возникают подозрения в коррупции, потому что всем известно, что за очень большие деньги этот статус можно купить", - поясняет Ганнушкина.
По сведениям "Гражданского содействия", установка российской миграционной службы не рассматривать документы о признании беженцем реализуется с помощью различных противоправных инструментов: от недоступности информации о том, как правильно подать документы, до прямого отказа их принимать.
Ехать восстанавливать Сирию
Так произошло и с Хасаном: сначала у него была рабочая виза, потом несколько лет подряд ему давали временное убежище. Но в 2015 году в миграционной службе отказались продлевать документы: якобы в Сирии уже закончились военные действия. Жена Хасана тогда была беременна. Вместе с юристами "Гражданского содействия" ему удалось выиграть судебное дело. Сейчас ситуация повторяется.
Хасан не сдается и собирается обжаловать это решение в главном управлении МВД России, а потом и в суде, если понадобится. Его адвокат Майванд Абдул Гани говорит, что "действия России направлены на то, чтобы граждан Сирии отправлять на родину восстанавливать страну". Но в деле Хасана есть надежда, уверен он, так как ему уже один раз удалось выиграть суд.
Сам Хасан не представляет, как он может вернуться в Сирию, в которой продолжается война. "Там нет ни воды, ни газа, ни света, ни спокойной жизни... нигде", - говорит он.
