Не хватает песни Шуфутинского. Конспект для новой Рады, которая соберется 3 сентября
Первое заседание парламента IX созыва может состояться уже 3 сентября. Эту дату сейчас называют в команде президента как наиболее вероятную, несмотря на шутки и мэмы о том, что в таком случае заседание должен открыть Михаил Шуфутинский со своей песней "3 сентября". По традиции, нардепы принесут присягу, после чего перед ними выступит президент с торжественным посланием. И - за работу. "Вести" разобрали основные вызовы, стоящие перед депутатами, и составили им короткий конспект-"задачник" с основными законопроектами, рассмотреть которые нужно в первую очередь.
Отдел кадров
На первом же заседании парламента будет определен (как минимум частично) состав Кабинета министров. Об этом рассказал на брифинге представитель президента в Кабмине Андрей Герус: "Все будет очень быстро. Думаю, новый Кабмин будет сформирован в первый или второй день работы нового парламента", - сказал он.
Существует несколько вариантов шорт-листа кандидатов на должность премьер-министра. По первой версии (озвучил будущий депутат Давид Арахамия), среди соискателей - глава НАК "Нафтогаз" Андрей Коболев, исполнительный директор "Нафтогаза" Юрий Витренко, зампред Офиса президента по экономике Алексей Гончарук и Владислав Рашкован, представляющий Украину при МВФ. Фамилии Гончарука и Витренко также называл олигарх Игорь Коломойский в недавнем интервью.
А по еще одной версии, в качестве кандидатов рассматривают и секретаря Совбеза Александра Данилюка и экономиста, советника президента Олега Устенко. Кадровый пакет министров и глав ведомств, которых предложат в СН, зависит от того, кто станет премьером - именно он будет подавать кандидатов президенту. По нашим данным, сегодня точного перечня фамилий еще не существует.
А вот спикером парламента с очень большой вероятностью станет нынешний глава СН Дмитрий Разумков. Должность первого вице-спикера в президентской партии обещают отдать оппозиции.
Закон об импичменте
Проект закона президент передал в парламент еще 29 мая, но тогда это был скорее его политический ход (проект не имел шансов быть принятым депутатами VIII созыва, т. к. подавался в привязке к инициативе об отмене неприкосновенности). Согласно проекту, процедуру прекращения президентом полномочий инициирует большинство депутатов от конституционного состава (т. е. 225+), после выводов временной следственной комиссии о совершении президентом преступления. У главы государства, кстати, есть право на адвокатов, а решение о его отставке должно принять не менее 337 депутатов (три четверти парламента).
Владимиру Зеленскому придется "перевнести" проект в парламент. В штабе СН в день выборов президент пообещал, что закон будет принят новым созывом. "Это будет один из первых законов, который внесет "Слуга народа". Это решение всей партии, каждого из нас", - пообещал тогда Зеленский.
Лишение неприкосновенности
Магистральное предвыборное обещание "Слуги народа", "Голоса", "Батькивщины" - отмена неприкосновенности депутатов Рады, судей и президента. Правда, в конце июля №5 списка СН Галина Янченко сделала резонансное заявление: вопрос снятия депутатской неприкосновенности может быть заменен на ее "существенное ограничение" в части уголовной ответственности (по ее словам, идея в том, чтобы "существенно упростить" все этапы привлечения нардепа, однако вопрос ареста все-таки выносить на голосование в сессионный зал).
Голос фракции СН и вероятный будущий ее руководитель, Давид Арахамия, заявил, что, действительно, около дюжины мажоритарщиков не поддерживают идею полной отмены неприкосновенности, но позиция по этому вопросу будет жесткой, т. к. кандидаты подписывали особый меморандум, обязавшись голосовать "за". Еще идея - предоставить избирателям право отзыва народных депутатов и депутатов местных созывов (такие идеи, во всяком случае, озвучивали в СН).
Сенсорная кнопка
Весьма важная задача, декларируемая фракцией СН, - создание условий для борьбы с неперсональным голосованием (кнопкодавство, или "игра на пианино"). Для этого руководство СН планирует запустить, наконец, в работу "сенсорную кнопку", установленную на рабочих местах депутатов еще в 2013 году, да так и не подключенную - не было политической воли. Также планируют вводить уголовную ответственность для тех коллег, которые будут голосовать "за себя и за того парня".
"Есть четкая норма закона, где записано, что голосование должно быть персональным. Уголовная ответственность может быть как в рамках штрафных санкций, так и в виде реальных сроков", - утверждает Дмитрий Разумков. Предполагается, что, если депутата поймали на неперсональном голосовании один или несколько раз, он автоматически будет терять мандат после приговора суда.
Борьба с коррупцией
В "Слуге народа" уже готовы несколько первых решений: по словам депутата Анастасии Красносельской, первоочередным будет возвращение уголовной ответственности за незаконное обогащение (Конституционный суд признал эту статью УК "неконституционной" по жалобе 59 депутатов в феврале 2019-го). "Это должно быть преступлением. Также будем говорить о перезагрузке Агентства по предотвращению коррупции - речь о том, чтобы быстро и эффективно проверить все декларации чиновников", - поясняет Красносельская.
Также среди идей - гражданская конфискация (законопроект президента уже внесен в Раду президентом, правда, его придется "перевнести" в новый созыв), подразумевающая изъятие у чиновников незаконно полученных активов - под ответственность попадут те, у кого значительно расходятся доходы с суммами покупок.
Медреформа
Очевидно, четкого понимания, что необходимо оставить, а что изменить в этой сфере, у СН и ее будущих партнеров по парламенту еще нет. Однако медреформа входит в топ обещаний, и поэтому также попадает в задачник "Вестей".
"Ничего, что было сделано хорошего прошлыми правительствами, никто не собирается отменять. Мы - не Компартия, чтоб что-либо до основанья разрушать, а потом заново строить", - сказал "медицинский" советник президента Михаил Радуцкий в одном из недавних интервью.
А вот нардеп-мажоритарщик Евгений Шевченко считает, что реформа подлежит ревизии. "Тот ужас, который натворила Супрун, однозначно надо исправлять. Медицинскую реформу можно фактически сравнить с запорожскими мостами. Ее начали строить, потом на полпути бросили и забыли. Она не действует просто", - написал Шевченко в соцсетях, пообещав, что СН будет однозначно голосовать за увольнение и. о. министра Ульяны Супрун.
Закон о Донбассе
Мало кто вспоминает о том, что парламент уже в октябре столкнется с необходимостью продления закона об особом порядке самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Этот закон был принят еще в сентябре 2014-го (после подписания первых Минских соглашений) и вступил в силу с 18 октября того же года сроком на три года.
Его действие продлевалось специальными постановлениями парламента дважды - в 2017-м и 2018-м годах. В первый раз голосование вызвало нервную реакцию ряда депутатов и общественных организаций. Причина - в содержании: закон "спящий" (т. е. не начнет действовать, пока не будет запущено полноценное выполнение Минских соглашений), он подразумевает особый порядок местного самоуправления органами, выбранными на внеочередных выборах в Донецке и Луганске - но только после выполнения необходимых условий, таких как вывод всех незаконных вооруженных формирований и их техники с территории Украины.
Пенсионная реформа
Это также одна из основных задач, декларируемых как в "Слуге народа", так и в "Голосе". Будущий депутат от президентской фракции Галина Третьякова в ходе панельных дискуссий во время обучения депутатов в Трускавце изложила планы по внедрению изменений в сфере пенсионного обеспечения: это запуск второго уровня обеспечения (кроме обязательных отчислений в ныне действующую солидарную пенсионную систему будут введены отчисления на персональные счета граждан), кроме того, внедрение третьего уровня (речь о добровольном пенсионном страховании).
"При этом мы будем делать это без государственного накопительного фонда, не привлекая к этому государство, - уточняет Третьякова. - Будет создана четкая и понятная система государственного надзора за финучреждениями, которые будут заниматься страхованием и накоплениями". В планах - заставить средства негосударственных фондов работать на украинском фондовом рынке или "как внутренние инвестиции".
Еще одно новшество, предлагаемое СН, - добровольный выход на пенсию: даже если человек достиг 70-летнего возраста, его не смогут уволить на этом основании. Формы соцобеспечения в случае выхода на пенсию в 65 или 70 лет, очевидно, будут различаться. Возможно, будет внедрен эксперимент с "постепенным" выходом на пенсию (когда человеку будут сокращать рабочие часы, замещая пенсией часть недополученного трудового дохода).
