Госбюджет-2020: Какие направления будут в приоритете в следующем году
В минувшие выходные в Верховную Раду поступил проект Государственного бюджета на 2020 год. Документ презентовали в Кабмине и зарегистрировали в парламенте 15 сентября, однако текст проекта на сайте ВР появился где-то через сутки - около полудня 16 сентября.
Давайте рассмотрим, какие цифры вывели чиновники в документе и сравним с расходами, принятыми на 2019 год.
Основные расходы и доходы в 2020 году
В пояснительной записке к проекту Госбюджета на следующий год прописаны доходы и расходы по сферам. Сравним их со сметой на 2019 год.
Доход в 2020 году ожидается на уровне 1 079 487 458 300 грн, в нынешнем году эта сумма должна составлять 1 026 122 251 900 грн.
Расходы в следующем году предполагаются в размере- 1 170 002 547 900 грн, тогда как нынешние расходы государства ориентировочно будут 1 112 130 000 000 грн.
Предельный объем дефицита в 2020 году составит, согласно проекту бюджета, - 95 130 530 000 грн. В смете на 2019 год эта сумма утверждена на уровне 89 989 300 000 грн.
По прогнозам чиновников уровень минимальной заработной платы в следующем году немного вырастет - до 4723 грн. Максимальный нынешний показатель составляет 4173 грн.
Прожиточный минимум в 2020 году планируют менять три раза. Он составит с:
• 1 января 2020 года - 2027 гривен;
• 1 июля - 2118 грн;
• 1 декабря - 2189 грн.
Как отмечается в документе, правительство должно разработать определенные мероприятия, которые позволят приблизить прожиточный минимум к его реальной величине, которая может составлять около 4251 грн. В смете 2019 года бывшие чиновники также прописывали 3 этапа повышения прожиточного минимума от 1853 грн на начало года до 2027 грн на конец года.
Ожидания относительно погашения долга почти не изменились - на следующий год предусмотрено примерно 440 млрд грн, а на 2019 год было заложено более 400 млрд грн.
В Кабмине более оптимистично настроены в отношении курса гривни. В проекте Госбюджета на 2020 год предусмотрен курс в размере 28,2 грн за доллар, тогда как на 2019 год чиновники руководствовались показателем 29,4 грн за доллар.
Так, в 2020 году прогнозируется увеличение дефицита Госбюджета, уменьшение расходов, повышение прожиточного минимума и незначительный пересмотр минимальной зарплаты.
Сколько средств предусмотрено на сферу обороны Украины в 2020 году
В проекте Государственного бюджета на 2020 год на сферу обороны Украины предусмотрено выделение 245 791,8 млн грн или 5,4% ВВП. В смету прошлого года закладывали 209 700 млн грн.
В 2020 году предусмотренная сумма будет распределена на следующие сектора:
• 207 805,7 млн грн - расходы по бюджетным программам Минобороны, других субъектов сектора безопасности и обороны (из них из общего фонда - 194 796,0 млн грн или на уровне 2019 года с учетом решений Кабинета Министров Украины относительно передачи бюджетных назначений);
• 10 000,0 млн грн - государственные гарантии;
• 27 986,1 млн грн - дополнительные расходы из общего фонда по бюджетной программе Совета национальной безопасности и обороны "Нераспределенные расходы на национальную безопасность и оборону", которые будут распределены отдельно по решению Совета национальной безопасности и обороны.
Расходы по общему фонду планируется направить, в частности, на:
• денежное обеспечение и заработную плату (с начислениями) - 127 044,3 млн грн;
• медикаменты и перевязочные материалы - 587,6 млн грн;
• продукты питания - 4 582,3 млн грн;
• оплату коммунальных услуг и энергоносителей - 4 446,4 млн грн;
• создание, закупку, модернизацию и ремонт вооружения и военной (специальной) техники - 29 817,8 млн грн (в 2019 году - 17 млрд грн);
• выплату одноразовой денежной помощи в случае гибели (смерти), инвалидности или частичной утраты трудоспособности и другие социальные выплаты - 4 336,0 млн грн;
• строительство (приобретение) жилья - 1 822,9 млн грн (в 2019 - 1,8 млрд грн).
В следующем году предполагается увеличение расходов на оборону страны. В частности, увеличится финансирование закупки и ремонта вооружения и военной техники.
Финансирование дорожно-транспортной инфраструктуры в следующем году
В пояснительной записке к проекту бюджета указано, что создан государственный дорожный фонд с целью восстановления и развития автомобильных дорог и повышения уровня безопасности дорожного движения. Средства фонда в размере 69 652,9 млн грн планируется направить на:
• развитие сети и содержание автомобильных дорог общего пользования государственного значения - 38 008,2 млн грн;
• строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах субвенция из Государственного бюджета местным бюджетам) - 22 171,4 млн грн;
• мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения согласно государственных программ - 3 167,4 млн грн;
• выполнение долговых обязательств по займам, привлеченным государством или под государственные гарантии на развитие сети автомобильных дорог общего пользования - 6 305,9 млн гривен.
В Кабинете министров планируют за эти средства выполнить следующие работы:
• реконструировать и отремонтировать 118 900,6 км дорог местного значения;
• ввести в эксплуатацию 86,5 км, капитально отремонтировать 744,6 км и устранить повреждение, разрушение и деформацию 7 750,0 км дорог государственного значения;
• уменьшить на 24% места концентрации ДТП.
В главной смете страны бюджете 2019 года на развитие и ремонт дорог планировалось потратить 55 млрд грн.
Расходы на проведение выборов и социальную сферу
В проекте Госбюджета предусмотрены расходы на проведение переписи населения в размере 3,4 млн грн. Кроме этого, Кабмин заложил средства на расходы для проведения очередных местных выборов. На это выделят 2 155 000 грн. Также предусмотрено финансирование партий на уровне 1 034 400 грн.
При рождении ребенка в следующем году планируют оказывать помощь в размере 41 280 гривен. "Выплата указанной помощи осуществляется одноразово в сумме 10 320 гривен, остальная сумма помощи будет выплачиваться в течение следующих 36 месяцев равными частями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины в сумме 860 гривен", - говорится в пояснительной записке.
На реализацию программ и мероприятий социальной защиты предусмотрены расходы, среди которых:
• выплата льгот и жилищных субсидий гражданам - 47 628,6 млн грн (в 2019 - 55 млрд грн);
• ежемесячная адресная помощь внутренне перемещенным лицам - 3 042,6 млн грн (в 2019 году - тоже 3 млрд грн).
Так, Кабмин в 2020 году предлагает уменьшить финансирование программы субсидирования
Расходы на здравоохранение и культуру в 2020 году
В проекте Государственного бюджета на следующий год предусмотрено 72,1 млрд грн на сферу здравоохранения. Эти средства будут направлены на следующие секторы:
• первичная медицинская помощь с учетом увеличения количества населения, которое подписало декларацию с врачом;
• реимбурсация стоимости лекарственных средств с учетом увеличения количества пациентов, которые получат лекарства за средства Государственного бюджета или с незначительной доплатой;
• экстренная медицинская помощь по новой организационной модели, способной обеспечить своевременное, качественное и эффективное реагирование на случаи неотложных состояний;
• вторичная (специализированная) и третичная (высокоспециализированная) амбулаторная и стационарная медицинская помощь с учетом приоритетных услуг и состояний;
• паллиативная медицинская помощь и медицинская реабилитация.
На сферу культуры в следующем году планируют выделить 8 663,5 млн грн.
На 2019 год в Государственном бюджете было предусмотрено на сферу:
• здравоохранения - 39,350 млрд грн;
• культуры - 6,989 млрд грн.
Можно наблюдать значительное увеличение финансирования сферы здравоохранения в следующем году и небольшой рост расходов на сферу культуры.
Бюджет-2020: как эксперты оценивают проект главной сметы страны
Эксперты и политики убеждены, что документ недоработан и прогнозируют изменения внесения значительных изменений в проект бюджета. В частности такое мнение выразил народный депутат Украины VIII созыва Юрий Чижмарь.
По его словам, главная смета страны сформирована по цифрам апреля, а потому финансовый документ является "бюджетом Гройсмана". Он продолжил, что сегодня правительство готовит новый проект бюджета ко второму чтению и изменения к документу. Бывший нардеп объяснил, почему чиновники подали проект в спешке, поскольку по закону должны зарегистрировать документ до 15 сентября. "Это - не формальность, правительство над ним (проектом госбюджета. - Ред.) работало. Это просто постоянство власти - они подают документ, который был наработан, и его сегодня изменить невозможно, потому что бюджетные запросы уже сделаны в июле. Они обсуждены на местном уровне, поэтому сейчас изменить за неделю-две - как хотел бы премьер-министр, он этого не сможет", - отметил Юрий Чижмарь.
Директор Украинского аналитического центра Александр Охрименко убежден, что на реализацию предложенного бюджета не хватит средств. "Там нет ничего нового - ни радикального, ни эффективного. Это неинтересный стандартный бюджет, который сейчас принят, но, конечно, не будут выполнять. Он сделан так, как и предыдущие бюджеты - "нарисовали" доходную часть и по традиции разделили деньги между всеми. Теперь, когда примут бюджет, будут думать, хватит ли денег -однозначно не хватит", - пояснил эксперт.
По мнению народного депутата Украины Нестора Шуфрича в проекте бюджета на следующий год не учтены сегодняшние реалии. "Имея возможность перераспределить примерно 150 миллиардов гривен и за счет этого увеличить все основные социальные выплаты, объем субсидий, или уменьшение цены на тарифы, это не было сделано. Мы сегодня очень обеспокоены тем, что сегодняшний бюджет - это, фактически, бюджет Порошенко и Гройсмана и той команды, которая была отстранена от власти во время президентских и парламентских выборов", - убежден политик.
*****
Рассмотрение проекта Государственного бюджета в Верховной Раде запланировано на 20 сентября 2019 года.
