Рада может ограничить использование пластиковых пакетов в розничной торговле и общепите

Новый законопроект предусматривает, что с 1 января 2022 года предприятия розницы и общепита будут обязаны не использовать пакеты, которые не подлежат биоразложению, маркировать биоразлагаемые пакеты и утилизировать за свой счет пакеты, которые не соответствуют стандартам. За нарушения на рестораны и магазины планируется налагать штрафы - до 9 тыс. гривен.

Об этом стало известно из законопроекта №2015 "Об ограничении оборота пластиковых пакетов на территории Украины", который внесен в Верховную Раду (ВР) 18 сентября 2019 года.

Законопроектом предусматривается:

1. Запретить с 1 января 2022 года распространение пластиковых пакетов толщиной до 50 микрометров (мкм) в объектах розничной торговли и объектах ресторанного хозяйства. Ограничения не распространяются на биоразлагаемые пластиковые пакеты и сверхлегкие пластиковые пакеты шириной до 225 мм (без боковых складок), глубиной до 345 мм (с учетом боковых складок), длиной до 450 мм (с учетом ручек), предназначенные для упаковки и (или) транспортировки свежей рыбы и мяса и продуктов из них, а также сыпучих продуктов, льда, которые распространяются в объектах розничной торговли в качестве первичной упаковки.
2. Запретить распространение легких пластиковых пакетов (кроме биоразлагаемых пластиковых пакетов) в объектах розничной торговли и объектах ресторанного хозяйства.
3. Запретить с 1 января 2022 года распространение оксорозкладных (оксобиорозкладных) пластиковых пакетов в объектах розничной торговли и объектах ресторанного хозяйства.
4. Запретить склонение потребителей к покупке пластиковых пакетов.
5. Ввести обязательную маркировку биоразлагаемых пластиковых пакетов в соответствии Национальным стандартам ГСТУ EN 14995: 2018, ГСТУ EN 13432: 2015.

Отмечается, что биоразлагаемый пластиковый пакет - это пластиковый пакет, который раскладывается с участием микроорганизмов на элементы естественного происхождения и соответствует критериям, установленным национальным стандартам ГСТУ EN 13432: 2015 (EN 13432: 2000, IDT).

Легкие пластиковые пакеты - пластиковые пакеты с толщиной стенки от 15 до 50 мкм. Оксоразлагаемые примеси - добавки-катализаторы на основе металлов, прилагаемых к пластиковых пакетов для ускорения их разложения под действием кислорода и ультрафиолета на отдельные мелкие фрагменты (микропластик). Следовательно, оксоразлагаемые (оксобиоразлагаемые) пластиковые пакеты - пластиковые пакеты, состав которых составляет полиэтилен и оксоразлагаемые примеси.

Пластиковые пакеты, которые не соответствуют установленным требованиям, подлежат утилизации. Утилизация происходит за счет субъекта хозяйствования, который осуществил закупку таких пакетов.

Пригодность пластиковых пакетов к биоразложению определяется в соответствии с национальными стандартами ГСТУ EN 13432: 2015 (EN 13432: 2000, IDT) и ГСТУ EN 14995: 2018 (EN 14995: 2006, IDT). На пластиковые пакеты, соответствующие установленным требованиям к биоразлагаемым пластиковым пакетам, наносится соответствующая маркировка. Такой маркировке подлежит каждый пластиковый пакет.

Контроль распространения пластиковых пакетов через розничные торговые сети и сети ресторанного хозяйства возлагается на центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей. По его требованию субъекты хозяйствования обязаны предоставлять документы, устные и/или письменные объяснения, а также другую информацию, необходимую для осуществления им полномочий по контролю.

Кроме того, орган контроля имеет право:

• требовать от субъектов хозяйствования устранения выявленных нарушений;

• требовать от субъектов хозяйствования не мешать государственному контролю;
• предоставлять (направлять) субъектам хозяйствования обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.

Орган контроля накладывает штрафы в порядке, установленном Кабмином, на:

• субъектов хозяйствования, которые распространяют сверхлегкие пластиковые пакеты (кроме биоразлагаемых пластиковых пакетов и сверхлегких пластиковых пакетов шириной до 225 мм (без боковых складок), глубиной до 345 мм (с учетом боковых складок), длиной до 450 мм (с учетом ручек), предназначенные для упаковки и (или) транспортировке свежей рыбы и мяса и продуктов из них, а также сыпучих продуктов, льда, которые распространяются в объектах розничной торговли в качестве первичной упаковки) и легкие пластиковые пакеты в объектах розничной торговли и объектах ресторанного хозяйства - в размере от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ), а за повторное в течение трех лет совершение такого же нарушения, - в размере от 200 до 500 НМДГ;
• субъектов хозяйствования, которые распространяют пластиковые пакеты, за введение в заблуждение потребителя путем предложения оксоразлагаемого (оксобиоразлагаемого) пакета под видом биоразлагаемого пакета или иным образом, - в размере от 100 до 250 НМДГ, а за повторное в течение трех лет совершение такого же нарушения, за которое на него уже был наложен штраф, - в размере от 200 до 500 НМДГ;
• работников субъектов хозяйствования за склонение потребителей к покупке пластиковых пакетов, - в размере от 100 до 200 НМДГ, а за повторное в течение трех лет совершение такого же нарушения, за которое на него уже был наложен штраф, - в размере от 200 до 500 НМДГ.

Одновременно с наложением штрафа орган контроля принимает решение о конфискации пластиковых пакетов, которые не отвечают требованиям законодательства. Утилизация конфискованных пластиковых пакетов осуществляется за счет субъекта распространения.

Орган контроля обязан сообщать субъектам хозяйствования о рассмотрении дел о нарушении ими требований законодательства - не менее чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения дела.

Субъекты хозяйствования при рассмотрении вопроса о нарушении требований закона имеют право:

• присутствовать на заседании органа контроля при рассмотрении вопроса о нарушении ими закона;
• подавать необходимые документы, давать объяснения;
• получать копию протокола заседания и решения органа контроля, принятого по ним;
• обжаловать действия или бездействие указанного государственного органа и его должностных лиц в суде.

В случае принятия, закон вступит в силу с 1 января 2022 года.

Соавторами законопроекта являются народные депутаты от "Слуги народа", а также народный депутат VIII созыва Кираль Сергей Иванович ("Объединение "Самопомощь") и соучредители ГО "ReThink", среди которых Елена Колтик, бывший замминистра экологии Светлана Коломие, Ольга Сухопара (вероятно, ранее работала главным специалистом Шевченковской райгосадминистрации Киева), Роман Пучко, Анна Крысенко (партнер ООО "Бриджес Консалтинг") и Николай Сорока.

Верховная Рада Рестораны