Нас всех посчитают: Как и когда собираются провести Всеукраинскую перепись населения
Кабинет министров единогласно принял решение о необходимости в кратчайшие сроки провести перепись населения.
"У нас последняя перепись населения была в 2001 году. Мы живем, на самом деле, в абсолютно виртуальных цифрах. Мы не знаем, сколько реально людей живет в Украине...", - объяснил премьер-министр Алексей Гончарук в интервью каналу "Украина".
В бюджете на 2020 год уже предусмотрены траты на проведение Всеукраинской переписи в размере 3,4 млрд грн.
Пробная перепись состоится в декабре 2019 года. Ожидается получить первичные данные о количестве людей на небольшой территории, узнать их пол и возраст. Исследование проведет Институт демографии и социсследований. Среди территорий, которые возьмут участие в демографическом исследовании - Оболонский район города Киева и Бородянский район Киевской области.
"Я бы хотела, чтобы одним из избранных для пробной переписи был район в Западной Украине. Боюсь, что Киев не отразит ее специфику. Но обычно Госкомстат делает пробную перепись там, где ему удобнее", - подчеркивает Директор Института демографии Элла Либанова в интервью для ZN.UA.
Перепись населения в Украине призвана выполнить сразу несколько важных задач. В первую очередь - это вопрос формирования региональных бюджетов и развития инфраструктуры. К примеру, если сейчас брать во внимание только данные Госстата, получим всего 17 млн граждан трудоспособного населения, что очень мало для предполагаемой цифры общего населения Украины - 42 млн, то есть меньше половины трудовых ресурсов страны. Имея более реальную картину, можно правильно рассчитать данные проведения для трудовой и пенсионной реформ.
Во вторую очередь важно получить статистику о проживании вынужденных переселенцев в результате аннексии Крыма и военных действий на востоке. По данным Министерства соцполитики, по состоянию на 5 августа 2019 года таких граждан уже зарегистрировано 1,4 млн, и этот список постоянно пополняется.
Кроме того, важной информацией может стать национальная и языковая принадлежность граждан в разных уголках страны, занятость, социальный статус и семейное положение.
Стоит заметить, что речь о необходимости проведения Всеукраинской переписи населения идет уже давно. За все время существования независимой Украины перепись проводилась только однажды - в 2001 году. Тогда население страны составило 48,5 млн человек. Следующая перепись планировалась на 2011-2012 год, но была перенесена в связи с недостатком финансов. Не состоялась она и в 2013 году, и была перенесена на 2016 год указом Кабмина от 4 сентября 2013 г. Вскоре, распоряжением правительства №1323-р от 16 декабря 2015 года, перепись населения была перенесена с 2016 на 2020 год.
В то же время, ООН давно отмечает важность своевременного анализа состава населения в Украине. В качестве рекомендованного периода говорится о 10 годах, а для стремительно развивающихся стран - о 5 годах. Знания об особенностях населения должны влиять на решения, принимаемые государством на всех уровнях управления, считает ООН.
Какие данные учитываются
Согласно Закону Украины о Всеукраинской переписи населения, в программу переписи будут включены такие персональные данные граждан:
- состав и родственные отношения членов домохозяйства; семейное положение;
- пол; возраст; дата и место рождения;
- этническое происхождение; языковые признаки; гражданство;
- образование; источники средств существования;
- занятость; миграционная активность;
- жилищные условия.
Этот перечень может быть сокращен или расширен по решению Верховной Рады Украины.
Зачем нужна перепись
По данным Госстата, численность населения Украины стремительно снижается с каждым годом. Так, в январе-июле 2019 года численность населения Украины составила 41990278, что на 250 тыс. меньше аналогичного показателя в 2018 году.
Проблема в том, что данные госстатистики показывают лишь примерную картину демографической ситуации, поскольку учитывается информация из официальных источников, и многие данные остаются неучтенными.
Как пройдет перепись
Для упрощения сбора данных во время переписи населения, Госстат закупил планшеты и заказал программное обеспечение на сумму около 86 млн гривен через Prozorro.
По словам Эллы Либановой, можно попробовать запустить саморегистрацию для уменьшения нагрузки на переписчиков. Для этого предлагается ввести систему электронных ключей, чтобы один человек мог заполнить анкету один раз. Но пока есть сомнения в эффективности метода.
Представители временного переписного персонала будут посещать украинцев по месту жительства, в соответствии со Статьей 6 Закона Украины о Всеукраинской переписи населения, а полученные данные будут вноситься в планшет. Используя такой метод сбора данных, удастся охватить больше социальных слоев населения, в том числе пожилых людей, недееспособных, а также лиц без определенного места жительства.
Чтобы обезопасить себя от мошенничества, граждане должны помнить, что в начале работы представитель временного переписного персонала должен предъявить свое удостоверение в соответствии со Статьями 11 и 12 Закона о переписи населения.
"Респонденты имеют право (...) требовать от временного переписного персонала предъявления соответствующего удостоверения. В случае отказа в таком предъявлении они не обязаны давать ответы на вопросы, предусмотренные программой Переписи населения".
Во время предыдущей переписи населения в удостоверении были следующие данные: фотография, ФИО, координаты переписного участка. С собой переписчики должны иметь удостоверение личности
