Строго слева направо: Как в Киеве провели обсуждение законопроекта о столице
В воскресенье в Киеве провели "Публичный диалог проекта закона о городе Киеве -столице Украины № 2143-3". По идее мероприятие, организованное депутатами от "Слуги народа", должно было бы стать общественным обсуждением законопроекта, который 3 октября Верховная Рада приняла в первом чтении, но прошло в закрытом формате. При этом большую часть "публичного диалога" заняла презентация самого проекта его авторами, а высказывания представителей приглашенной общественности организаторы всячески пытались "модерировать" в нужном русле - регламентом по времени, ограничениями по сути и "правильно поставленными" вопросами.
"Наслаждение от созерцания"
Обсуждение проекта закона о столице в сети окрестили "закрытой тусовкой Ткаченко", поскольку попасть на мероприятие в столичном НСК "Олимпийский" можно было только по личному приглашению организаторов. При этом приглашенная аудитория была подобрана с математической расчетливостью по "категориям": представители власти и активисты, молодые и опытные, бизнесмены и общественные деятели, а также сторонники и критики проекта закона о столице от "Слуг народа".
Публичный диалог организовали в модном формате воркшопа с элементами "мозгового штурма", на практике же действо больше походило на реалити-шоу, в котором герои прошли кастинг и были тщательно подобраны и рассажены за нужные столы по типажам. Чтобы аудитория не заскучала, мероприятие вел энергичный ведущий, который и режиссировал все реплики в процессе обсуждения, а по законам драматургии участники публичного диалога прибегали к сантиментам, выражали протест и даже пытались вступать в конфликт.
Около ста участников мероприятия поделили на группы из разных категорий и, прикрепив бейджики с именами, усадили за круглые столы. Такой же круглый стол на сцене с фоном зе! леного цвета поставили для авторов законопроекта, которых представляли нардепы от "Слуги" - бывший гендиректор "1+1 медиа" Александр Ткаченко, Анна Бондар, Дмитрий Гурин и другие.
Александр Ткаченко начал свое выступление с лирической части, вспомнив, как во времена своей юности ездил на трамвае по цветущему Киеву и посещал библиотеку, и тут же перешел на контраст, назвав современную столицу бранным словом "с**ка". В качестве примеров городов, на которые должна равняться украинская столица он назвал Лейпциг и Варшаву, а также сообщил, что в новом законопроекте использованы наработки лучших специалистов мира из Европейской хартии местного самоуправления и декларации ООН Habitat III.
При этом Ткаченко назвал и ключевой критерий стратегии развития городов, прописанный в международных документах, на который необходимо равняться и Киеву: "Сегодня каждый житель города должен ощущать наслаждение от жизни в нем и созерцания".
"Киев завтра - это право на наслаждение от жизни", - также убеждал присутствующих Дмитрий Гурин, представляя изменения, которые должен внести новый закон в устройство и жизнь столицы. Среди них - "революционное" разделение власти, переименование исполнительного комитета в магистрат, закрепление за каждым деревом в Киеве электронного номера и даже предоставление полиции права вхождения на объекты незаконного строительства (на том, сколько законов в Украине необходимо переписать, чтобы ввести это нововведение, авторы внимания не заостряли). При этом Дмитрий Гурин особо подчеркнул важность переведения депутатов Киевсовета на зарплату - чтобы во власть не прошли застройщики.
Нетерпеливые гости
После презентации законопроекта энергичный ведущий (который, как оказалось, по совместительству является еще и архитектором), сообщил, что можно переходить к публичному обсуждению за столами. При этом он отметил, что при обсуждении вводятся правила: участники должны высказываться по очереди и непременно слева направо (а это, оказывается, очень важно, чтобы задействовать оба полушария мозга), свои тезисы необходимо выложить за минуту и постараться не перебивать друг драга. А, чтобы уж точно стало понятно, в каком формате необходимо проводить дискуссию, наглядный пример покажут авторы законопроекта за главным столом на сцене.
Далее на экран вывели первый вопрос к экспертам "Что для меня лично Киев, и каким я хочу его видеть?", и участники начали обсуждение. В своей речи эксперты рассказали о "городе, где прошло детство", а также отметили, что столице крайне важно меняться, и именно новый законопроект поможет сделать Киев лучше и комфортнее.
После первого круга обсуждения ведущий неожиданно решил поинтересоваться у всех присутствующих, а кто из них вообще читал обсуждаемый на мероприятии законопроект. Руки подняли менее половины присутствующих, что, впрочем, не огорчило модератора. А второй вопрос к экспертам "Как этот закон приближает нас к желанному результату?", очевидно, и был предложен, чтобы разъяснить его важность тем, кто не читал законопроект.
Пока авторы законопроекта со сцены рассказывали обо всех преимуществах своего детища, приглашенные для обсуждения гости в зале ждали своей очереди высказаться. Через полчаса откровенно "сладкой" презентации многим из присутствующих стало приторно. Тут неожиданно, нарушив правила модерации, на сцену ворвался скандально известный украинский политик Михаил Бродский, который в присущем ему тоне поинтересовался у ведущего о цели мероприятия и выразил недовольство длительным ожиданием ("Мы здесь собрались поговорить?", "Скажите, и я уйду...").
После короткого общения с Ткаченко, который, видимо, успокоил "нетерпеливого" гостя, организаторы посовещались и на ходу стали менять правила.
Нарушения Конституции и зарплата депутатам
Когда, наконец, публичное обсуждение перешло к стадии обсуждения, присутствующим снова напомнили о том, что высказываться следует строго слева направо и предложили вопросы для дискуссии: "Что для вас наслаждение от жизни в Киеве?", "Что нужно добавить в закон, чтобы он обеспечил желаемый результат?" и "Как вы видите свою роль в реализации этих улучшений?". При этом сама постановка вопросов была тщательно продумана организаторами и не подразумевала в ответе никакой критики (нельзя на вопрос "Что нужно добавить в закон?" ответить фразой "Он нарушает Конституцию").
Отвечая на эти "хитропродуманные" вопросы, некоторые участники отмечали их некорректность, а те, кто действительно хотел высказаться, даже умудрялись на них не отвечать, а говорить строго по сути своих предложений.
Так, киевский активист Виталий Белецкий высказал мнение о том, что нельзя вообще обсуждать законопроект о столице без информирования жителей города о нем, а сам законопроект нарушает Конституцию Украины. При этом депутат Киевсовета Ольга Балицкая насчитала в нем не менее семи нарушений Основного Закона - ст. 2,7, 140, 141, 41, 24 и 19 Конституции Украины.
Участники мероприятия также высказались по поводу районных советов, которые необходимо вернуть, и коммунальных предприятий города, которые следует сократить "как коррупционный рычаг". Поскольку почти треть приглашенных гостей являются депутатами Киевсовета, пункт законопроекта о зарплатах депутатам Киевсовета (как в Варшаве!) был принят с одобрением. А предложение Александра Пабата о том, что Киеву следует вернуть 100% налогов города, даже вызвало аплодисменты. О необходимости "отдать столице 100% НДФЛ, которые Киев зарабатывал, не грабя киевлян" высказался и Михаил Бродский. На это предложение молниеносно среагировал Ткаченко, тут же сообщив: "Будем подавать...".
"Он уважать себя заставил..."
Старейший и опытнейший гость мероприятия Александр Омельченко позволил себе не вписаться в регламент и рассказать обо всем "наболевшем". Сан Саныч начал свое выступление с поздравления учителей с профессиональным праздником, рассказал о патриотизме, а также предложил исключить из украинской терминологии понятие "оппозиция" ("Раз проиграл выборы - значит, был негодяем!"). При этом бывший мэр столицы даже отчитал Александра Ткаченко, который пытался во время его речи перешептываться с соседями по столику, напомнив, что вдвое старше и заслуживает к себе уважительного отношения. По сути вопроса Омельченко предложил подправить законопроект в соответствии с Конституцией и Европейской хартией и не менять в городе каштаны на платаны.
После 2,5 часов публичного обсуждения законопроекта о столицы, большую часть которого было потрачено на презентацию, ведущий предложил закругляться. Тем гостям, которым не было предоставлено слово, было предложено внести свои пожелания по улучшению закона в электронной форме. Напоследок организаторы сообщили, что публичные обсуждения проекта закона о столице продолжатся в районах города и закончили мероприятие аплодисментами самим себе.
Что это было?
Широкая общественность узнала о том, что в Киеве провели "Публичный диалог проекта закона о городе Киеве - столице Украины № 2143-3" из соцсетей, где организаторы проводили прямую трансляцию мероприятия, а участники выкладывали фото со своими комментариями. Киевские власти также среагировали на мероприятие, собрав срочное заседание во главе с секретарем Киевсовета Владимирм Прокопивым, который заявил, что законопроект "СН" угрожает национальной безопасности.
После того, как стало известно, что общественные слушания по важнейшему для столицы закону прошли в закрытом формате, соцсети взорвала волна негодования. Народ возмутил тот факт, что об этих слушаниях не было сообщений ни в СМИ, ни на городских сайтах, ни даже в соцсетях, а попасть на него смогли только избранные организаторами персоны.
Впрочем, высказывать свое мнение о проведении этого "публичного диалога" киевляне и гости столицы могут далеко не везде. Например, сам Александр Ткаченко под видео воскресного мероприятия на своей странице в фейсбук просто отключил комментарии. А уже на следующий день после закрытого мероприятия Ткаченко официально подтвердил, что претендует на должность главы КГГА и уже подал декларацию о доходах. Естественно, зайти в мэрию и править столицей нардеп от "Слуги народа" планирует по "своему" же закону...
