Рада приняла закон о госбюджете на 2020 год в первом чтении

Верховная Рада приняла проект закона о государственном бюджете на 2020 год. За принятие в первом чтении проекта постановления №2000-п проголосовали 255 депутатов.

Премьер-министр Алексей Гончарук отметил, что правительство подготовит до 2 ноября проект государственного бюджета ко второму чтению с учетом обновленных показателей макроэкономического прогноза.

Проект госбюджета-2020: основные цифры

Как говорится в документе, на 2020 год доходы Государственного бюджета определены в сумме 1 079,5 миллиарда гривен, в том числе по общему фонду - 962,7 миллиарда гривен и расходами 1 170,0 миллиарда гривен.

Что касается расходов Госбюджета, то они предоставлены в сумме 1 170 002 547,9 тысяч гривен, в частности расходы общего фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 1 044 356 65,1 тысяч гривен и расходы специального фонда Государственного бюджета Украины - в сумме 125 646 482,8 тысяч гривен.

Расходы на национальную безопасность и оборону предусмотрены в размере 245,8 миллиарда гривен, что на 33,8 миллиарда гривен больше по сравнению с 2019 годом.

На развитие дорожной инфраструктуры собираются направить 74,4 миллиарда гривен, в том числе в Государственный дорожный фонд - 69,7 миллиарда гривен.

Для поддержания энергетической независимости планируется выделить 2 миллиарда гривен.

Цель долговой политики - обеспечить сокращение объема государственного долга до уровня 46,7% к ВВП на конец 2020 года. Сейчас он превышает 52%. Одним из путей реализации такой задачи является постепенное уменьшение дефицита государственного бюджета (до 2,09% ВВП в 2020 году).

Платежи по государственному долгу в 2020 году составят около 438,1 миллиарда гривен, из которых на обслуживание государственного долга - 145,2 млрд грн; погашение государственного долга - 292,9 млрд грн.

Прогноз поступлений от приватизации государственного имущества - 5 миллиардов гривен.

Расходы государственного бюджета на образование запланированы в сумме 136,4 миллиарда гривен, что на 7,7 миллиарда гривен больше в сравнении с 2019 годом. Впервые в проекте бюджета предусмотрены расходы на развитие учреждений высшего образования в объеме около 0,3 миллиарда гривен.

Общие расходы на здравоохранение составляют 108 миллиардов гривен, что на 9,8 миллиарда гривен больше, чем в 2019 году. Медицинскую субвенцию заложили в размере 14,6 миллиарда гривен. На реализацию программы медицинских гарантий для первичной, экстренной, вторичной (специализированной) и третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи, реимбурсации стоимости лекарственных средств предусмотрены 72,1 миллиарда гривен, на централизованное приобретение медикаментов и медицинских изделий - 6,6 миллиарда гривен, на лечение граждан за рубежом - 0,7 миллиарда гривен.

Расходы на развитие культуры и информационную сферу составляют 8,6 миллиарда гривен.

Минимальная зарплата будет составлять 4 723 грн.

Финансирование Пенсионного фонда Украины из государственного бюджета составит 172,6 млрд грн.

Проект госбюджета-2020: минимальная зарплата

В проекте бюджета на 2020 год установлено, что с 1 января минимальная заработная плата составит 4723 гривны в месяц или 28,31 гривны за час.

Проект госбюджета-2020: основные расходы

В проекте Государственного бюджета Украины на 2020 год предусмотрено, в частности,:

- расходы на проведение запланированной в 2020 году Всеукраинской переписи населения в объеме 3 441,6 миллиона гривен, в том числе капитальные расходы - 1 591,5 миллиона гривен;

- расходы на проведение очередных местных выборов в объеме 2 155 миллионов гривен;

- расходы на финансирование политических партий в объеме 1 034,4 миллиона гривен.

Оборона

В проекте Госбюджета на 2020 год на национальную безопасность и оборону предусмотрено 245 791,8 миллиона гривен. Из них:

1. 207 805,7 миллиона гривен - это расходы по бюджетным программам Минобороны и других субъектов сектора безопасности и обороны;
2. 10 000,0 миллиона гривен - государственные гарантии;
3. 27 986,1 миллиона грн - дополнительные расходы из общего фонда по бюджетной программе Совета национальной безопасности и обороны "Нераспределенные расходы на национальную безопасность и оборону". Они будут распределены отдельно по решению Совета национальной безопасности и обороны.

Расходы по общему фонду планируют направить, в частности, на:

1. денежное обеспечение и заработную плату (с начислениями) - 127 044,3 миллиона гривен;
2. медикаменты и перевязочные материалы - 587,6 миллиона гривен;
3. продукты питания - 4 582,3 миллиона гривен;
4. оплату коммунальных услуг и энергоносителей - 4 446,4 миллиона гривен;
5. создание, закупку, модернизацию и ремонт вооружения и военной (специальной) техники - 29 817,8 миллиона гривен;
6. выплату одноразовой денежной помощи в случае гибели (смерти), инвалидности или частичной утраты трудоспособности и другие социальные выплаты - 4 336,0 миллиона гривен;
7. строительство (приобретение) жилья - 1 822,9 миллиона гривен.

Общественный порядок, безопасность и судебная власть

В проекте Госбюджета на 2020 год для Государственной уголовно-исполнительной службы предусмотрены расходы в сумме 7 581,3 миллиона гривен (общий фонд - 7 304,4 миллиона гривен, специальный фонд - 276,9 миллиона гривен).

Для обеспечения деятельности Государственного бюро расследований предусмотрены расходы по общему фонду в сумме 1 902,7 миллиона гривен. Из этих денег уйдет на:

1. оплату труда с начислениями - 1 518,2 миллиона гривен;
2. материально-техническое обеспечение - 76,7 миллиона гривен;
3. оплату услуг - 26,1 миллиона гривен;
4. оплату коммунальных услуг и энергоносителей - 14,0 миллиона гривен;
5. оплату командировок - 3,4 миллиона гривен;
6. капитальные расходы (приобретение автомобилей специального назначения, компьютерной и оргтехники, строительство, капитальный ремонт, реконструкция зданий) - 264,3 миллиона гривен.

На обеспечение деятельности органов прокуратуры в проекте Госбюджета предусмотрены расходы в сумме 7 670,7 миллиона гривен, в частности по общему фонду - 7 659,8 миллиона гривен и специальному фонду - 10,9 миллиона гривен. Эти расходы общего фонда планируют направить, в частности на:

1. оплату труда с начислениями - 6 768,6 миллиона гривен;
2. материально-техническое обеспечение - 153,5 миллиона гривен;
3. оплату командировок - 45,9 миллиона гривен;
4. оплату коммунальных услуг и энергоносителей - 177,1 миллиона гривен;
5. обеспечение функционирования Единого реестра досудебных расследований - 54,5 миллиона гривен;
6. уплату судебного сбора - 138,4 миллиона гривен;
7. оплату услуг по охране помещений прокуратур - 72,3 миллиона гривен;
8. капитальные расходы (приобретение компьютеров, оргтехники, реконструкция зданий) - 98,4 миллиона гривен.

На обеспечение деятельности Национального антикоррупционного бюро в проекте Госбюджета-2020 предусмотрены расходы в сумме 1 038,1 миллиона гривен (общий фонд - 1 038,1 миллиона гривен, специальный фонд - 0,037 миллиона гривен). Эти расходы общего фонда планируют направить, в частности, на:

1. оплату труда с начислениями - 819,0 миллиона гривен;
2. материально-техническое обеспечение - 88,1 миллиона гривен;
3. оплату командировок - 6,1 миллиона гривен;
4. оплату коммунальных услуг и энергоносителей - 8 миллионов гривен;
5. фонд оперативно-розыскных действий - 35,1 миллиона гривен;
6. капитальные расходы (приобретение спецтранспорта, спецоборудования для оперативных подразделений, компьютерной и оргтехники, капитальный ремонт зданий) - 80,8 миллиона гривен.

В проекте Госбюджета на 2020 год расходы на судебную власть предусмотрены в объеме 17 902,3 миллиона гривен, в частности по общему фонду - 13 955,9 миллиона гривен, по специальному фонду - 3 946,4 миллиона гривен. Главные распорядители этих средств - Конституционный Суд Украины, Высший совет правосудия, Верховный Суд, Высший антикоррупционный суд, Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности, Государственная судебная администрация Украины. Авторы проекта Госбюджета убеждают, что в 2020 году финансовый ресурс судебной власти будет направлен на рассмотрение судебных дел в первой, апелляционной и кассационной инстанциях, обучение и отбор судей, обеспечение судебных процессов, создание надлежащих условий для осуществления правосудия.

Дорожно-транспортная инфраструктура

С целью восстановления и развития автомобильных дорог, а также повышения уровня безопасности дорожного движения при планировании показателей государственного бюджета на 2020 год в составе специального фонда государственного бюджета создан Государственный дорожный фонд, средства которого в размере 69 652,9 миллиона гривен планируют направить на:

1. развитие сети и содержание автомобильных дорог общего пользования государственного значения - 38 008,2 миллиона гривен;
2. строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах (субвенция из государственного бюджета местным бюджетам) - 22 171,4 миллиона гривен;
3. меры по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с государственными программами - 3 167,4 миллиона гривен;
4. выполнение долговых обязательств по заимствованиям, привлеченным государством или под государственные гарантии на развитие сети автомобильных дорог общего пользования - 6 305,9 миллиона гривен.

В итоге должна быть осуществлена реконструкция и ремонт на дорогах местного значения протяженностью 118 900,6 километра; введена в эксплуатацию автодорога государственного значения протяженностью 86,5 километра; проведен капитальный ремонт на автодорогах государственного значения - 744,6 километра; осуществлена ликвидация повреждений, разрушений и деформаций на автодорогах государственного значения - 7 750,0 километра.

Кроме того, для обеспечения эксплуатационно-безопасного состояния судоходных шлюзов предусматривают направить 163,3 миллиона гривен, за счет которых планируют обеспечить функционирование системы пропуска 15 тысяч единиц судов через судоходные шлюзы, а также осуществление эксплуатации, ремонта и реконструкции шести судоходных шлюзов.

Социальная защита населения

В 2020 году размер помощи при рождении ребенка составляет 41 280 гривен. Правда, выплата указанной помощи осуществляется одноразово в сумме 10 320 гривен, а остальная сумма помощи будет выплачиваться в течение следующих 36 месяцев равными частями - по 860 гривен.

Также в 2020 году стоимость единовременной натуральной помощи "пакет малыша" составит до 5 тысяч гривен. Прогнозируют, что такую помощь получит 331 тысяча человек. В то же время минимальный размер пособия по беременности и родам незастрахованным лицам в декабре 2020 года прогнозируется в сумме 2 383,5 гривен - прогнозируют, что такую помощь получат 204,2 тысячи человек.

Также повышается размер пособия на детей, над которыми установлена опека или попечительство, до 3 842,0 гривен и 4 790,0 гривен (в зависимости от возраста) в декабре 2020 года и максимальный размер помощи на детей одиноким матерям до 1 921 гривен для детей возрастом до 6 лет, 2 395 гривен для детей в возрасте от 6 до 18 лет, 2 270 гривен для детей в возрасте от 18 до 23 лет, которые учатся.

Максимальный размер помощи на детей одиноким матерям повышается с 1 779 грн для детей в возрасте до 6 лет, 2 218 грн для детей в возрасте от 6 до 18 лет, 2 102 грн для детей в возрасте от 18 до 23 лет, которые учатся, в декабре 2019 года до 1 921 грн для детей в возрасте до 6 лет, 2 395 грн для детей в возрасте от 6 до 18 лет, 2 270 грн для детей в возрасте от 18 до 23 лет, которые учатся, в декабре 2020 года. Ежемесячно указанная помощь будет оказываться матерям на 397,3 тысяч детей.

В проекте Государственного бюджета Украины на 2020 год на реализацию программ и мероприятий социальной защиты предусмотрены расходы, среди которых:

- выплата льгот и жилищных субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого и жидкого печного бытового топлива и сжиженного газа в денежной форме - 47 628,6 млн гривен,

- предоставление ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в частности на оплату жилищно-коммунальных услуг, - 3 042,6 миллиона гривен;

- социальная защита граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, - 1 980,9 миллиона гривен;

- ежегодная разовая денежная помощь ветеранам войны и жертвам нацистских преследований и социальная помощь лицам, которые имеют особые и особые трудовые заслуги перед Родиной, - 1 323,7 миллиона гривен;

- пожизненные государственные стипендии - 4,9 миллиона гривен.

Местные бюджеты

В целом ресурс местных бюджетов на 2020 год составляет 465 647,1 миллиона гривен, в частности по:

1. общему фонду - 413 116,9 миллиона гривен;
2. специальному фонду - 52 530,2 миллиона гривен.

Прогнозный объем доходов местных бюджетов определен в сумме 323 315,0 миллиона гривен, в том числе по:

1. общему фонду - 296 116,7 миллиона гривен;
2. специальному фонду - 27 198,3 миллиона гривен.

Какой будет государственная поддержка других отраслей экономики

- на поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям планируют привлечь 4 400,0 миллиона гривен;

- на государственную программу "теплых кредитов" (поддержка по механизму удешевления кредитов, выданных населению и ОСМД на реализацию энергоэффективных мероприятий) предусмотрено финансирование на уровне 400,0 миллионов гривен;

- на государственную поддержку угольной отрасли предусматривают в объеме 2 947,5 миллиона гривен (эти деньги должны пойти, в частности, на техническое переоснащение и модернизацию угледобывающих предприятий, осуществление мероприятий по закрытию и ликвидации неперспективных шахт, обеспечение горно-спасательных мероприятий на угледобывающих предприятиях);

- государственная поддержка энергетической отрасли является предусмотренной на уровне 868,6 млн гривен;

- расходы на развитие минерально-сырьевой базы в 2020 году составят 100 миллионов гривен;

- для оказания государственной поддержки строительства (приобретения) доступного жилья в проекте Госбюджета предусмотрены 100 миллионов гривен, которые позволят ввести в эксплуатацию почти 15,6 тысяч квадратных метров жилья и обеспечить собственным жильем 256 семей участников АТО, внутренне перемещенных лиц, а также других граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- на научную и научно-техническую деятельность в проекте Госбюджета предусмотрены 10 101,7 млн гривен, из которых по общему фонду государственного бюджета - 7 314,6 млн гривен;

- на осуществление природоохранных мероприятий предусмотрены средства общего фонда в объеме 230,1 миллиона гривен и специального фонда - 16,5 миллиона гривен;

- на реализацию программы медицинских гарантий предусмотрены расходы в объеме 72,1 миллиарда гривен;

- на финансирование культуры и информационной сферы в проекте Государственного бюджета Украины на 2020 год по общему фонду предусмотрены расходы в сумме 8 663,5 млн гривен;

- на развитие отечественного спорта предусмотрено 4 281,8 миллиона гривен;

- расходы на образование учтены в объеме 136,4 миллиарда гривен.

Как убеждают авторы законопроекта в пояснительной записке, макроэкономическая ситуация в Украине будет продолжением 2019 года. В частности, ожидается замедление потребительской инфляции и замедление роста внутренних цен на потребительском рынке до 6%. В то же время основной движущей силой в формировании экономического роста в Украине будет оставаться внутренний спрос.

ОСМД