Как СБУ мешает получить военную помощь НАТО
Служба безопасности Украины за 28 лет независимости практически не реформировалась. Но для того, чтобы рассчитывать на полноценное членство Украины в ЕС, и военную помощь НАТО - надо выполнить ряд обязательных требований в сфере безопасности от наших западных партнеров.
Единственный правоохранительный орган Украины, который за 28 лет независимости страны практически не претерпел никаких изменений - Служба безопасности Украины.
Все это время Украина имела многовекторное движение: немного на Запад, немного на Восток, а в перерывах топталась на месте.
И только "благодаря" российскому вторжению на Востоке, вектор движения Украины окончательно определился как прозападный. Членство в Европейском Союзе и Североатлантическом Альянсе стало единственным возможным спасением украинской государственности в современных реалиях.
Но у наших западных партнеров есть ряд встречных обязательных требований в сфере безопасности, необходимых для полноценного членства Украины в Европейской семье. Их выполнение позволит рассчитывать на военную помощь НАТО.
1. Одна из древнейших рекомендаций западных партнеров, которая постепенно переросла в требования - это ликвидация в Службе безопасности Украины несвойственных современной спецслужбе функций. Не секрет, что в своей повседневной работе СБ Украины продолжает пользоваться терминологией, принципами, методами, а в некоторых случаях еще и техникой некогда всесильного КГБ СССР.
Сейчас СБ Украины занимается выявлением, пресечением и расследованием уголовных производств, которые, по мнению западных специалистов, являются неправильными функциями для настоящей спецслужбы. В частности, речь идет о прекращении коррупционных преступлений, борьбе с контрабандой, организованной преступностью, а также расследование преступлений в сфере экономики.
За последние 10 лет спецслужба неоднократно становилась объектом обвинений в противоправном давлении на бизнес с целью личного обогащения отдельных топовых руководителей. Как примеры приводились многомиллионные схемы, на которые распространяются интересы СБУ: импорт/экспорт грецких орехов, природного газа, нефтепродуктов, а также государственные закупки в сфере медицины.
Кроме того, руководители денежных подразделений спецслужбы неоднократно становились и еще и будут становиться фигурантами журналистских расследований, во время которых у родственников этих руководителей выявляли огромное количество движимого и недвижимого имущества, происхождение которого невозможно объяснить здравым смыслом.
2. Еще одно важное демократическое пожелание наших партнеров - это внедрение настоящего и полноценного парламентского контроля за деятельностью спецслужб. Закон предоставляет право специальным службам таким, как СБ Украины, Управлению государственной охраны, Службе внешней разведки Украины, а также Главному разведывательному управлению Министерства обороны Украины специальные полномочия, которые позволяют им по собственному усмотрению не только ограничивать права человека, но и нарушать их.
На национальном уровне всегда существует риск злоупотреблений полномочиями специальными службами в политических целях, в угоду интересам отдельных политических сил или третьих лиц. Прежде всего, это касается незаконного сбора информации про политических конкурентов, политический шантаж, незаконное прослушивание телефонных переговоров оппозиционных политиков.
Одна из существенных специфик работы спецслужб в том, что значительная ее часть находится под грифом "Секретно", "Совершенно секретно". Это освобождает ее от процесса публичной отчетности, который применяется для всех других государственных органов.
Именно излишняя секретность не способна бороться с коррупцией внутри ведомства. Внедренная спецслужбой практика засекречивания деклараций о доходах своих сотрудников объясняется тем, что они выполняют важные государственные задачи, а рассекречивание декларации об их доходах якобы может негативно сказаться на их личной безопасности.
Получается, что спецслужбы и их сотрудники находятся вне поля зрения и общественного контроля.
Одновременно спецслужбы функционируют на налоги, которые платит в бюджет население страны, поэтому общество имеет объективную причину знать, в каких объемах и на какие цели спецслужбы используют их деньги.
В составе Верховной Рады Украины необходимо создать один специализированный постоянный Комитет, который будет заниматься деятельностью специальных служб и будет выполнять роль общественного предохранителя.
Именно этот Комитет будет рассматривать дела, связанные с фактами и жалобами о нарушении прав, свобод и интересов граждан со стороны специальных служб.
В частности, Комитет будет иметь полномочия осуществлять контроль за стратегической политикой деятельности спецслужб, заслушивать их руководителей на предмет формирования бюджета органа, получать отчет об использовании бюджетных средств и тому подобное.
Таким образом независимый парламентский контроль будет способствовать обеспечению независимого и эффективного выполнения спецслужбами их функциональных обязанностей.
Иван Ступак
