Меморандум и План действий: как в Украине будут развивать мобильный Интернет
Сегодня на инвестиционном форуме в Мариуполе Интертелеком, Vodafone Украина, Lifecell, Киевстар и Кабмин подписали Меморандум о взаимопонимании, целью которого является обеспечение максимального покрытия территории Украины сетями подвижной (мобильной) связи четвертого и пятого поколений и предоставление мобильного широкополосного доступа к Интернету максимальному количеству граждан. Меморандум уместился на четырех страницах и, не имея фактически юридической силы, является скорее не декларацией о намерениях, чем реальным планом действий. Гораздо практичней оказался другой документ, подписанный мобильщиками накануне и утвержденный сегодня на заседании в телеком-регулятора - "Совместный план мероприятий по выполнению пунктов 4 и 5 Мер по улучшению доступа к мобильному Интернету, утвержденных Указом Президента №497/2019".
В распоряжении InternetUA оказались оба документа.
Что подписали в Мариуполе
Официально в присутствии Президента подписывали приведенный ниже документ. Меморандум предполагает следующие, достаточно "обтекаемые" с точки зрения формулировок мероприятия. Меморандум содержит следующие пункты к выполнению:
- Высвобождение дополнительного радиочастотного спектра, находящегося в пользовании специальных пользователей и пользователей, предоставляющих услуги телевидения и радиовещания, который является пригодным для предоставления услуг подвижной(мобильной) связи четвертого и пятого поколений.
- Обеспечение объективных и недискриминационных условий пользования доступным и освобожденным радиочастотным спектром для повсеместного предоставления мобильного широкополосного доступа к Интернету.
- Разработку и утверждение правил взаимодействия между операторами мобильной связи во избежание радиопомех.
- Введение лучших европейских практик в области управления радиочастотным спектром; механизмов совместного использования и передачи прав пользование радиочастотным спектром на коммерческой основе; внедрение технологической нейтральности в диапазонах, предназначенных для предоставления услуг мобильной связи; сроков действия лицензий.
- Обеспечение государственной поддержки в части прогнозируемости и ограничения налогового регулирования.
- Принятие мер по обеспечению доступа к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей.
- Учет уплаченных операторами средств за действующие лицензии при установленные новой платы за их переоформления.
В результате предполагается, что Украина получит:
- Развитие инфраструктуры мобильного широкополосного доступа к Интернету и телекоммуникациям в целом.
- Развитие цифровой инфраструктуры.
- Обеспечения покрытия скоростным мобильным Интернетом на всех международных и национальных автодорогах.
- Доступность скоростного мобильного интернета для более 90% населения.
Отметим, что в Меморандуме отсутствуют четкие даты выполнения поставленных задач.
Что предполагается в Плане
"Совместный план мероприятий по выполнению пунктов 4 и 5 Мер по улучшению доступа к мобильному Интернету, утвержденных Указом Президента №497/2019", в отличии от Меморандума, имеет четкие даты выполнения. Документ, по нашим данным, был подписан мобильными операторами вчера, а сегодня своим решением его согласовала НКРСИ.
Согласно документу, с которым удалось ознакомиться нашему журналисту, до марта 2020 года предполагается пройти 18 шагов для достижения целей, официально заявленных в Меморандуме.
| № | Мероприятие | Сроки | Исполнители |
| 1 | Утверждение (подписание) операторами телекоммуникаций общего плана мероприятий по выполнению пунктов 4 и 5 Мероприятий по улучшению доступа к мобильному Интернета, утвержденных Указом Президента Украины от 8 июля 2019 года № 497/2019 (далее - общий план мероприятий) | сентябрь-октябрь 2019 | Мобильные операторы |
| 2 | Принятие НКРСИ решения о поддержке совместного плана мероприятий | октябрь 2019 | НКРСИ |
| 3 | Обращение НКРСИ в соответствии со статьей 29 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" в Антимонопольный комитет Украины для получения предварительных выводов относительно согласованных действий, в частности, необходимости или отсутствии необходимости получения разрешения на согласованные действия в случае реализации совместного плана мероприятий. | октябрь 2019 | НКРСИ |
| 4 | Получение от АМКУ предварительного заключения относительно согласованных действий, а именно о необходимости или отсутствии необходимости получения разрешения на согласованные действия | Ноябрь 2019 | НКРСИ |
| 5 | При определении Антимонопольным комитетом Украины необходимости получения разрешения на согласованные действия: - обращение операторовтелекоммуникаций в Антимонопольный комитет Украины с заявлением о предоставлении разрешения на согласованные действия в соответствии с статьей 26 ЗУ "О защите экономической конкуренции" и Положения о порядке подачи заявлений в органы АМКУ о предоставлении разрешения на согласованные действия субъектов хозяйствования, утвержденного распоряжением АМКУ 12.02.2002 № 26-р и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 07.03.2002 под № 238/6526; - получение от Антимонопольного комитета Украины разрешения на согласованные действия | ноябрь-декабрь 2019 | операторы, НКРСИ |
| 6 | Направление НКРСИ общего плана мероприятий на согласование в государственные органы, определенные Планом организации выполнение Указа Президента Украины от 08.07.2019 № 497. | октябрь 2019 | НКРСИ |
| 7 | Получение от государственных органов ответов по результатам рассмотрения совместного плана мероприятий, направленного в соответствии с пунктом 6 совместного плана мероприятий | ноябрь 2019 | НКРСИ |
| 8 | Представление операторами телекоммуникаций в НКРСИ одновременно заявлений: - о переоформлении лицензий на основании пункта 4 части первой статьи 34 Закона Украины "О радиочастотном ресурсе Украина "(заявление субъекта хозяйствования об уменьшении полосы радиочастот) и / или об аннулировании лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины; - переоформления лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украина на основании пункта 6 части первой статьи 34 Закона Украины "О радиочастотном ресурсе Украины" (совместное заявление субъектов хозяйствования относительно перераспределения между ними радиочастотного ресурса, определенного в лицензиях, с целью оптимизации его использования); | декабрь 2019 | операторы, |
| 9 | Принятие НКРСИ в установленном порядке решения об удовлетворении предусмотренных пунктом 8 совместного плана мероприятий заявлений операторов телекоммуникаций | январь 2020 | НКРСИ |
| 10 | Внесение операторами телекоммуникаций платы за выдачу / переоформления лицензий на пользование радиочастотным ресурсом по результатам принятия соответствующего решение НКРСИ, предусмотренного пунктом 9 совместного плана мероприятий. | Январь 2020 | НКРСИ |
| 11 | Выдача НКРСИ в установленном порядке лицензий на пользование радиочастотным ресурсом во исполнение соответствующего решения НКРСИ, предусмотренного пунктом 9 совместного плана мероприятий | январь 2020 | НКРСИ |
| 12 | Подача заявлений в НКРСИ о досрочном внедрении новой радиотехнологии "Международная подвижная (Мобильная) связь" | январь 2020 | операторы |
| 13 | Принятие НКРСИ в установленном порядке решения о возможности досрочного внедрения новой радиотехнологии с установлением условий пользования полосами радиочастот в соответствии приложению 3 к общему плану мероприятий | январь 2020 | НКРСИ |
| 14 | Подготовка и представление Правительству проекта постановления Кабинета Министров Украины "О внесении изменений в План использования радиочастотного ресурса Украина и Размеров платы за выдачу лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины ", которым предусмотреть: - внесение изменений в План использования радиочастотного ресурса Украины по внедрению новой радиотехнологии в полосах радиочастот ниже 1 ГГц и включение в условия пользования полосами радиочастот обязательств согласно приложению 3 к общему плану мероприятий; - внесение изменений в Размеры платы за выдачу лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 22.02.2006 № 200, которыми предусмотреть положение об их применении при досрочном внедрении новой радиотехнологии в соответствии со статьей 40 Закона Украины "О радиочастотном ресурсе Украины", а также распространение пункта 14 этих Размеров на полосу радиочастот 791 - 801 МГц | январь-март 2020 | НКРСИ |
| 15 | Представление в НКРСИ заявления на получение лицензии на дополнительную полосу радиочастот в диапазоне радиочастот 791 - 801 МГц | февраль-март 2020 | Интертелеком |
| 16 | Принятие НКРСИ в установленном порядке решения об удовлетворении предусмотренной пунктом 15 совместного плана мероприятий заявления | февраль-март 2020 | Интертелеком |
| 17 | Внесение операторами телекоммуникаций платы за выдачу лицензии на пользование радиочастотным ресурсом по результатам принятия решений НКРСИ, предусмотренных пунктами 13 и 16 совместного плана мероприятий | февраль-март 2020 | операторы |
| 18 | Выдача НКРСИ операторам телекоммуникаций в пределах полос радиочастот, которые ими используются, новых лицензий на пользование радиочастотным ресурсом согласно Плану использования радиочастотного ресурса Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 09.06.2006 № 815 | март 2020 | НКРСИ |
В документе указано, что сроки могут корректироваться в зависимости от ситуации.
Увы, но нам не удалось пока ознакомиться с приложениями к Совместному плану.
