Является ли приватизация панацеей для украинцев
Представители власти часто заявляют, что в Украине слишком много убыточных государственных предприятий и их приватизация даст существенный толчок для притока инвестиций. Но правда ли это?
Мы часто слышим от представителей власти, что в Украине слишком много государственных предприятий и их приватизация даст существенный толчок для притока инвестиций и экономического роста.
Так ли это?
Смотреть необходимо не на количество госпредприятий (которых действительно больше 3-х тысяч), а на их вклад в украинскую экономику.
При чем не только в целом, но и отдельно по отраслям.
По информации Минэкономики, доля госсектора в украинской экономике не превышает 13%.
При этом госсектор сконцентрирован в энергетическом (Нафтогаз, Энергоатом", Центрэнерго и другие) и транспортном секторах (прежде всего, Укрзализныця) - 40,5% и 29,3% соответственно (см. График).
Госпредприятия, работающие в этих отраслях, являются естественными монополиями.
И здесь важна не форма собственности, а прозрачная и эффективная деятельность национальных регуляторов, регулирующих деятельность естественных монополий - таких как НКРЕКП и Антимонопольный комитет.
При слабых ("приватизированных") национальных регуляторов не имеет значения в какой форме собственности находятся монополисты - государственной или частной.
Так что приватизация предприятий энергетики и транспортной отрасли, где функционируют естественные монополии, без надлежащей работы национальных регуляторов, не даст какого-либо ощутимого эффекта.
Или по-другому - эффективная и прозрачная работа национальных регуляторов позволит увеличить эффективность функционирования естественных монополий даже без приватизации.
Что касается промышленности, то доля госсектора в ней и так минимальная:
- в добывающей промышленности - 6,5%,
- а перерабатывающей и того меньше - 4,7%.
В том, что в эти отрасли с частной формой собственности не идут инвестиции, а перерабатывающая промышленность сокращается уже 5-й месяц подряд (начиная с мая 2019 года), виновата не форма собственности, а слабая защита прав собственности и отсутствие проактивной промышленной политики.
Механическая приватизация осталась мизерной долей госсектора в добывающей и, особенно, в обрабатывающей промышленности и не даст ни притока инвестиций, ни расширения экспортных рынков сбыта.
Так что приватизация - не панацея.
Виктор Скаршевский
