Зеленский подписал закон, который реформирует судебную систему
Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон 193-IX, который предусматривает судебную реформу. Данные об этом содержатся в карточке законопроекта на сайте Верховной Рады.
Закон предусматривает сокращение состава Верховного суда с 200 до 100 человек и уменьшение базового оклада с 75 до 55 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (в 2019 году - с 144 тыс. 75 грн до 105 тыс. 655 грн).
Сокращается состав Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) с 16 до 12 членов. Сумма вознаграждения ВККС устанавливается на уровне должностного оклада судьи высшего специализированного суда.
Высшая квалификационная комиссия судей Украины будет государственным коллегиальным органом судейского самоуправления.
Сейчас в ВВКС 8 членов назначаются съездом судей, 2 - съездом представителей юридических вузов, 2 - съездом адвокатов, 2 - омбудсменом, 2 председателем Государственной судебной администрации Украины. Вместо этого закон вводит конкурс, который проведет Высший совет правосудия.
Положение о конкурсе утвердит Высший совет правосудия. Конкурсную комиссию также создаст Высший совет правосудия - в нее должны войти 3 человека от Совета судей и 3 международных эксперта.
Комиссия будет принимать решение четырьмя голосами, причем три из них должны принадлежать международным экспертам. Финансирование деятельности конкурсной комиссии может осуществляться с привлечением международной технической помощи.
Сейчас члена ВККС может уволить или сама комиссия или орган, который делегировал кандидата. Согласно законопроекту, Высший совет правосудия получит право уволить члена ВККС большинством голосов.
Документ предусматривает создание нового органа - Комиссии по вопросам добросовестности и этики. Коллегиальный орган при Высшем совете правосудия (ВСП); состоит из трех представителей ВСП и трех международных экспертов (при этом участие международных экспертов в этой комиссии прекращается через 6 лет с вступления в силу этого закона).
Среди основных задач Комиссии по вопросам добропорядочности и этики - оценка соответствия кандидата принципам добросовестности и этических норм судьи во время проведения спецпроверки; утверждение заключений о несоответствии (тогда кандидатуру не смогут назначить на должность); мониторинг информации о судьях Верховного суда для выявления дисциплинарных нарушений; внесение представления об увольнении члена ВККС и ВСП.
Должностной оклад члена Высшего совета правосудия устанавливается в размере должностного оклада судьи Верховного Суда (отменяется коэффициент 1,5). Члена Высшего совета смогут уволить из-за несоблюдения этических стандартов судьи. Такое решение будет утверждать сам Высший совет правосудия на основании представления Комиссии по вопросам добросовестности и этики.
Почти все нормы закона вступят в силу на следующий день после официального опубликования, а отмена норм о вознаграждении за успешно пройденное квалификационное оценивание - с начала 2020 года.
Полномочия членов ВККС прекращаются в день вступления в силу этим законом.
Высший совет правосудия в течение 90 дней должен сформировать новый состав ВККС по результатам конкурса, а также утвердить персональный состав Комиссии по вопросам добросовестности и этики.
Комиссия по вопросам добросовестности и этики в течение 30 дней со дня образования должна проверить членов Высшего совета правосудия (кроме главы Верховного суда), назначенных до вступления в силу этого закона, на соответствие критериям добропорядочности, этических стандартов судьи. По результатам возможно решение об увольнении члена ВСП.
В Евросоюзе раскритиковали судебную реформу Зеленского. Временно поверенный в делах представительства ЕС в Украине Анники Вайдеманн заявила, что судебная реформа Зеленского противоречит европейским стандартам и может подорвать независимость судебной системы.
Верховный суд призвал президента Владимира Зеленского ветировать закон о деятельности органов судейского самоуправления.
Верховная Рада Владимир Зеленский
