Народный депутат: мы ломаем копья над законопроектами об электронных коммуникациях
Потребность реформирования телеком-законодательство в Украине вызвана не только "дедлайнами", которые прописаны в приложениях к Соглашении об ассоциации Украины с ЕС, но и необходимостью создать прозрачное законодательное поле, которое привлечет в украинский телеком инвесторов с "большими деньгами". При этом законодатели пытаются не навредить уже существующей в стране телеком-экосистеме, которая длительное время развивалась без регулирования.
Об этом в среду, 6 ноября, на международной конференции TIM-2019 заявил народный депутат Украины, зампредседателя Комитета ВРУ по вопросам цифровой трансформации Александр Федиенко.
InternetUA публикует тезисы из выступления Александра Федиенко.
О работе комитета и законопроектах. Задачи Комитета - это создание процесса законотворчества, для того, чтобы способствовать развитию той или иной индустрии. Комитет ВРУ по вопросам цифровой трансформации очень тесно работает с профильным министерством (Министерством цифровой трансформации). Можно сказать, мы работаем в связке.
Мы уже отработали законопроект (который уже стал законом) об отмене лицензирования хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций, мы подали изменения в закон "О доступе...", у нас есть соответствующие инициативы по реестрам (и теперь, скорее всего, регулятору (НКРСИ - Ред.) придется пересмотреть свои реестры для того, чтобы не требовать ту информацию, которая дублируется в других реестрах). У нас достаточное количество законопроектов, касающихся радиочастотного ресурса, и у нас есть законопроекты по электронным коммуникациям, над которыми мы все, те, кто присутствует в рабочей группе, ломаем копья.
Напомню, сейчас в Верховную Раду внесено три законопроекта - "Об электронных коммуникациях", "О радиочастотном ресурсе" и "О развитии инфраструктуры для цифровой трансформации экономики и общества". Эти три документа вызвали ожидаемую нами волну негодования. Но сейчас речь идет о том, чтобы в созданной рабочей группе, совместно с профильным ассоциациями, международным экспертами, выработать в рамках этих трех законопроектов, новую стратегию с учетом наших обязанностей по евроеинтеграции. Речь идет о том, чтобы выработать такой документ, который удовлетворил бы потребности экосистемы страны, был на страже безопасности страны, прав потребителей этой страны.
О поиске идеальной законодательной модели для телекома. Сейчас дискуссионный вопрос в том, какую модель применить в этих законопроектах с точки зрения регулирования нашего рынка вообще и регулирования рынка фиксированного доступа к интернету в частности, учитывая то, что мы имеем достаточно серьезное развитие этого рынка, благодаря тому, что ранее он не регулировался. Я надеюсь, что мы найдем и выработаем такую модель, при которой мы как страна, которая взяла на себя обязательства по евроинтеграции, будем выполнять условия Евросоюза. И, самое главное, чтобы то законодательное поле, которое будет в последующем взято за основу, не мешало уже развитой экосистеме, а, наоборот, способствовало ее развитию.
К сожалению, невозможно построить законодательную модель, которая бы удовлетворяла всех. Когда мы говорим о путях законодательной трансформации (а я, как народный депутат, в первую очередь должен думать о гражданах страны, безопасности страны, привлечении инвестиций в Украину), стоит понимать: никогда ни один инвестор не придет в старое, несовременное или в непрозрачное законодательное поле. Я понимаю многих игроков, которые много лет работали на этом рынке. Но мы должны понимать, что вы уже не сможете тормозить этот процесс, коллеги. Все равно процесс глобализации, монополизации, как бы это не прискорбно звучало, наступает. И большие деньги, которые хотят прийти в страну, четко дают понять, что они готовы прийти на прозрачное, современное и понятное законодательное поле.
О сроках принятия нового законодательства для телеком-отрасли. К сожалению, в той же рабочей группе есть определенный дисбаланс, но мы постепенно двигаемся и, надеюсь, придем к консенсусу. У нас есть еще несколько месяцев. Если говорить о сроках, то давайте будем реалистами. Я не верю в "месяц-два", учитывая то, что сейчас происходит.
Об отзыве инициированных законопроектов. Насколько знаю, завтра (7 ноября - Ред.) будет пресс-конференция, направленная на то, чтобы "сбить" даже эти три законопроекта и с требованием их отозвать. Официально заявляю: я, Александр Федиенко, не буду отзывать эти документы, потому, что считаю это в принципе неконструктивной работой. Я призываю, в первую очередь, общественность работать над этими документами, для того, чтобы в конечном итоге выработать такой документ, о котором я говорил ранее.
О регуляторе. Меня очень много критикуют по поводу [норм профильных законопроектов, касающихся] полномочий регулятора, наличия или отсутствия каких-то реестров и так далее. Я понимаю все общественные организации и всех, кто меня критикует, но я также понимаю то, что если у регулятора не будет полномочий, то в принципе нам не нужен такой регулятор. Всю жизнь находится в эпохе самоорганизации - простите... Я уже в нее (самоорганизацию отрасли) не верю, о чем много раз публично заявлял. В принципе невозможно уже самоорганизовываться в связи с тем, что просто не выполняется тот или иной KPI у того или иного участника рынка или у этого сегмента рынка.
О необходимости реестра операторов и провайдеров. Я остаюсь на своей позиции: я поддерживаю существование реестров. Мы очень много критикуем и показываем в сторону Европы "смотрите, они думают, что у нас очень слабое проникновение интернета", слабое покрытие и прочее. Но, извините, откуда они возьмут эту информацию? Мне говорят: пускай наймут кого-то, кто придет на украинский рынок и все это изучат. Я в принципе этого не понимаю. Если мы хотим как государство на карте Европы выглядеть самодостаточным с точки зрения того, что мы способны масштабно внедрить цифровизацию, то, извините, мы должны дать возможность регулятору и профильному министерству собрать ту информацию, которая потом будет интересна как инвесторам (они будут понимать, насколько у нас коньюктурный рынок. сколько в него нужно инвестировать). Реестр - не зло. Это механизм. Придумайте что-то другое - милости просим.
