Земля и народовластие. Зачем Зеленский инициирует референдум
В Верховной Раде идут баталии вокруг рынка земли. Владимир Зеленский и "Слуга народа" пытаются позволить украинцам распоряжаться своей землей. Против этого выступает коалиция в составе "Европейской солидарность", "Батькивщины" и ОПЗЖ. Сам Зеленский решил действовать осторожно и заявил, что вопрос о продаже земли украинцам будет решаться на всеукраинском референдуме. При этом рабочего закона о референдуме в стране не существует.
"Вести.ua" узнали, как скоро появится народовластие в стране, как оно будет работать и что это означает для украинцев.
Земля - только предлог
Среди украинцев нет единого мнения относительно рынка земли. Запугивание со стороны противников рынка и конкуренции в лице иностранного капитала сыграло свою роль. В селах до сих пор пересказывают тезис, что "все землю раскупят иностранцы и отправят украинцев в рабство".
Тем не менее, де-факто иностранцам разрешат покупать землю. Как рассказал "Вестям.ua" собеседник из Офиса президента, занимающийся разработкой рынка земли, одобренный закон разрешает отдельным иностранным компаниям покупать украинскую землю.
"Разрешили юрлицам, если с момента регистрации не прошло не меньше трех лет. Иностранные агрохолдинги, которые у нас зарегистрированы, смогут покупать землю. Также разрешается, если они арендуют землю не меньше трех лет. Новым иностранным игрокам вход будет закрыт", - рассказали в ОП "Вести.ua".
Всем остальным иностранным компаниями запретили покупать землю до 2024 года. На самом референдуме украинцы должны решить, разрешать ли иностранцам продавать землю с 2024 года или вовсе запретить.
Экс-нардеп Сергей Хлань, занимающийся фермерским бизнесом, считает, что иностранные инвесторы все равно найдут лазейки для покупки земли, а референдум будет лишь формальностью.
"Иностранная компания дает кредит украинской компании, та скупает земли за эти деньги под залог корпоративных прав и, со временем, иностранная компания становится собственником украинской. Вот вам один из способов как обойти запрет, а этих способов будет масса, - заявил Сергей Хлань корреспонденту "Вести.ua". - Я остаюсь сторонником открытия рынка земли, но с соблюдением некоторых ограничений: продажа иностранцам и компаниям с иностранными бенефициарами, история происхождения денег, запрет на спекуляции и ограничение земельного банка в одних руках".
Законопроект уже готовят
Для того, чтобы провести референдум, нужен закон. Инициатива Президента о том, что украинский народ имеет право законодательной инициативы, находится на рассмотрении в Конституционном суде. И пока неизвестно, как будет там рассматриваться.
Для начала нужно создать механизмы создания самой законодательной инициативы. Закон о референдуме утратил свою силу в 2018 году. На его основе проводили референдумы в 1991 и 2000 годах. Результаты волеизъявления 19-летней давности парламент, к слову, проигнорировал.
Нардеп от "Слуги народа" Роман Грищук в комментарии "Вестям.ua" рассказал, что вскоре закон о народовластии примут. В комитеты, направили примеры подобных законов.
"Есть уже наработки, некоторые даже поданы в комитеты. Уже есть версии по этих законопроектов. В самое ближайшее время парламент их будет рассматривать", - считает Роман Грищук.
Зеленский своим официальным заявлением об открытии рынка земли через иностранцев стимулировал свою партию в работе над законом о референдумах. Отметим, что народовластие - одна из ключевых частей его программы. Таким образом он хочет как можно скорее получить механизм для народовластия, мотивировав это необходимостью принятия решения о рынке земли.
Петиции и отзыв чиновников
Глава партии "Слуга народа" Александр Корниенко заявлял, что для народовластия нужно внедрять сразу несколько механизмов. Позже об этом рассказал и вице-спикер парламента Руслан Стефанчук. По его словам, народовластие будет реализовываться не только при помощи референдумов.
В первую очередь, речь идет о всеукраинском, а также местных референдумах. В Офисе президента Вести.ua подтвердили, что по этим пунктам идет серьезная работа.
Второй пункт касается народных инициатив на законодательном уровне. Именно такую поправку в Конституцию желает внести президент и сейчас ее рассматривает КС. В случае положительного решения, рядовые граждане смогут вносить законопроекты на рассмотрение парламента.
Не забыл Стефанчук об электронных петициях. Они и сейчас существуют, но практически не используются. В будущем, обращения граждан должны стать инструментом принятия решений.
Украинцы смогут производить отзыв должностных лиц, делегированных во власть, а также ветировать их решения. "Народное вето" будет распространяться и на отдельные законы. Правда, Стефанчук пока не уточняет, что нужно будет сделать для того, чтобы реализовать этот пункт.
Есть идея о формировании народом повестки первоочередных вопросов для госорганов. Речь идет о том, чтобы определить, какие задачи будут решаться в первую очередь. Например, жители Киева будут выбирать, что сейчас является более важным - реконструкция дорог, сетей или постройка детского сада.
Последствия и риски
Законы о народовластии снимут ответственность с Зеленского и его команды при принятии спорных решений. Например, об особом статусе Донбасса или о прекращении огня. Президент всегда сможет сослаться на глас народа, как решающий.
Также наделение украинцев правом законодательной инициативы или правом вето может ослабить влияние улицы на власть. Предыдущие президенты Украины были снесены со своих должностей в том числе и в результате протестов. Конфликты зачастую возникали из-за нарушенной коммуникации между властью и улицей, из-за чего та выходила из-под контроля. Получив право законодательной инициативы или референдума, градус напряженности должен уменьшиться при возникновении спорных ситуаций.
Наверняка появится много спама от "городских сумасшедших", которые лучше других знают, как нужно обустроить страну. Чтобы этого избежать, законопроекты нужно будет регулярно дорабатывать. Под ударом окажутся неугодные чиновники, против которых запросто смогут организовывать атаки при помощи "народовластия".
На земельном законопроекте народовластие протестируют уже в ближайшее время. Это хотя бы даст президенту представление о механизме, который он обещал народу. Тем более, что сам земельный референдум, как уже сказано выше, практически ни на что не повлияет.
Верховная Рада Владимир Зеленский
