Университеты пустят под нож? Минобразования устроил революцию в вузах
Вузов станет меньше, а качество высшего образования повысится - такие реформы уже в ближайшем будущем придется провести Министерству образования и науки.
Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект об изменениях в сфере высшего образования - новации касаются как учебного процесса, так и организации деятельности вузов.
Лучше меньше, да лучше
О необходимости сократить количество вузов в Украине говорят уже добрый десяток лет.
Сегодня в стране действует более 650 высших учебных заведений - это в два раза больше, чем, к примеру, в Германии.
При этом качество украинского образования зачастую оставляет желать лучшего, а стереотип о том, что высшее образование - автоматический пропуск в успешный и богатый мир, приводит к тому, что после окончания вуза его выпускники часто остаются безработными или работают не по специальности.
Деньги на вузы тратятся неэффективно
Министр образования Анна Новосад постоянно подчеркивает, что деньги на деятельность вузов тратятся неэффективно, да и финансировать их нужно в соответствии с качеством работы.
В МОН уже заявили о том, что намерены повышать престижность профессионального образования, так что в перспективе около 45% выпускников школ должны поступать именно в заведения профтехобразования. Сегодня же четверо из пяти выпускников выбирают учебу в высших учебных заведениях.
Деньги на вузы выделят исходя из достигнутых ими результатов
После принятия изменений в законодательство деньги на вузы будут выделять исходя из достигнутых ими результатов. К примеру, один из критериев - количество трудоустроенных по специальности выпускников. Несоответствие предлагаемого украинскими вузами образования потребностям рынка труда - одна из основных проблем, на которую сетуют работодатели. Решить эту проблему нардепы намерены при помощи нескольких инструментов.
Лецензия для вуза
Так, закон существенно упрощает процедуру лицензирования вузов: если ранее вуз должен был получать лицензию на каждую специальность, то теперь лицензирование оставят лишь для "регулируемых профессий".
Этот термин ввели для специальностей, которые предусматривают особо ответственную работу, - например, в атомной энергетике, медицине, на военной службе.
Остальные же специальности (а это более 100) лицензировать не будут - вузы по собственному усмотрению смогут формировать учебные программы и количество студентов, набираемых на курс.
Так сфера высшего образования сможет оперативно реагировать на потребности рынка труда и выпускать действительно востребованных специалистов. Однако контроль за качеством образования, несмотря на отмену лицензирования многих специальностей, намерены усилить.
Вуз сам выбирает как и чему учить студентов
Если законопроект будет принят окончательно, лицензирование останется только для уровней образования - вуз должен будет доказать, что он соответствует требованиям, выдвигаемым законодательством к институтам или университетам. Поскольку процесс лицензирования часто называют одним из самых коррупционных, его намерены сделать электронным.
Вузы будут сами выбирать, как и чему именно учить студентов, - главное, чтобы программы соответствовали определенному уровню высшего образования, а выпускники в конце обучения успешно сдали Единый государственный квалификационный экзамен.
Причем дипломы государственного образца канут в Лету - каждый вуз будет выдавать свои документы о завершении обучения. Это, кстати, общемировая практика.
Изменения, предложенные нардепами, направлены на дальнейшую автономизацию вузов, к примеру, вузы сами будут определять количество ставок для преподавателей и их оклады.
Однако при этом будет усилен контроль за работой ректоров. Как отмечают в Министерстве образования и науки, ректоры, по сути, являются наемными менеджерами, однако у ведомства отсутствуют рычаги влияния на них.
Требования к ректору
Законопроект предусматривает, что кандидаты на должность ректора должны будут представить программы работы на должности. Программа победившего кандидата ляжет в основу контракта, который ректор должен будет заключить с министерством, в документе будут указаны четкие KPI (ключевые показатели эффективности), которых должен достичь руководитель вуза.
Без диплома, но с письмом
В сопроводительной записке к законопроекту отмечено, что ориентированность на потребности студента должна стать основным в деятельности вуза. Инициированные нардепами изменения вводят понятие "студентоцентрированное обучение" - студентов намерены поощрять становиться автономными и ответственными субъектами учебного процесса, в том числе путем формирования индивидуальной образовательной траектории и установления партнерских отношений с преподавателями и администрациями вузов.
Одно из предложенных новшеств - возможность получать образование сразу по нескольким специальностям. Ранее украинские вузы осуществляли в партнерстве с иностранными учебными заведениями программы "Двойной диплом".
Теперь же выпускник может получить сразу несколько дипломов (их количество в законопроекте не ограничено) в украинских вузах.
Кроме того, закон предусматривает возможность обучения магистров по междисциплинарным программам сразу по двум специальностям.
Нардепы намерены усилить ответственность за плагиат
В то же время нардепы намерены усилить ответственность за плагиат и фальсификации - студент, уличенный в академической недобросовестности, может попросту не получить диплом, если в его дипломной работе найдут заимствования или другие неподобающие вещи. Правда, как именно будут искать плагиат, пока неизвестно.
Положение о Национальном репозитарии академических текстов - электронной базе, где будут собраны диссертации, статьи, дипломные работы и другие тексты, было утверждено Кабмином еще в июле 2017-го. Украинская наукометическая база данных должна была заработать в этом году, однако ее запуск вновь перенесли.
Еще одно новшество в украинских вузах, предложенное депутатами, - мотивационное письмо для абитуриентов. Оно должно способствовать сознательному выбору абитуриентами вузов и специальностей.
Но инициатива уже вызвала критику. Так, нардеп Инна Совсун отметила, что такая инициатива может быть сопряжена с коррупционными рисками: даже если вес оценки письма будет составлять до 1% конкурсного балла, на престижных специальностях такая мелочь может сыграть большую роль.
роме того, усилится нагрузка и на преподавателей - им придется читать и оценивать десятки тысяч мотивационных писем.
Кроме того, после поступления со всеми студентами - и контрактниками, и теми, кто поступил на бюджет, - намерены подписывать договор, в котором четко зафиксируют срок обучения и ответственность каждой из сторон.
Кроме того, обязательным для абитуриентов условием поступления в вуз должен стать единый экзамен по иностранному языку.
