Трубу ушатали. Что означает отставка главы ГБР
Верховная Рада 3 декабря приняла поправки к закону о Государственном бюро расследований. Орган не только был переформатирован - вместе с этим отправили в отставку его главу Романа Трубу. Он еще остается в должности, но лишь пока закон не будет подписан президентом и не вступит в силу.
ГБР после смены власти стало главной угрозой для Порошенко и команды. Для них Бюро стало синонимом грядущего "реванша" и чуть ли не материализовавшейся "рукой Кремля".
Решению Рады предшествовал скандал со сливом записей прослушки в кабинете самого Трубы. В порошенковском медиа-пуле уже усмотрели там основания для целого ряда уголовных дел. И теперь туманным оказалось и его будущее, и перспективы самого ГБР.
"Вести.ua" разбираются, что происходит с Бюро, кто его возглавит и какая судьба ждет ключевые резонансные расследования.
Долго запрягали, да недалеко уехали
Создание ГБР как следственного органа, независимого от Генпрокуратуры, планировалось очень давно. Еще Конституция 1996 года предусматривала создание такой структуры. Упоминание о ГБР было и в Уголовном процессуальном кодексе 2012 года. О скорых планах создания Бюро говорили Янукович и Пшонка еще до Майдана.
Однако процесс затянулся. В итоге, закон о ГБР был принят осенью 15-го года, еще два года ушло на организацию и проведение конкурса на руководящие должности. Роман Труба, выходец из львовской прокуратуры, после долгих интриг был назначен главой Бюро только 22 ноября 2017 года указом президента Порошенко. Стоит напомнить, что в его кресло метил экс-глава Военной прокуратуры Анатолий Матиос, который Трубой был очень недоволен изначально.
Реальная работа ГБР началась еще через год - 27 ноября 2018 года, накануне президентской избирательной кампании. И до самой смены хозяина Банковой, Бюро старательно обходило животрепещущие политические темы, оставаясь "темной лошадкой" для политикума.
Госбюро стало постоянным героем новостей только после инаугурации Зеленского. Открыто тринадцать дел, в которых фигурирует Порошенко, по одному из них (о превышении полномочий под занавес каденции) даже оформлено и передано в Генпрокуратуру подозрение экс-президенту. Именно Бюро удалось "закрыть" Пашинского по делу о "новогодней стрельбе" по Химикусу.
Нападки на ведомство Трубы начались очень быстро. В стане "порохоботов" ГБР записывали и в прямые агенты Кремля, и в исполнители капризов Андрея Портнова. Говорили о полном контроле главы ОП Андрея Богдана над ведомством и, естественно, обвиняли сотрудников ведомства в коррупции. Лично Порошенко со временем вспомнил, что назначение его же руками Трубы происходило с нарушениями и сетовал, что так и не смог обеспечить независимость следствия в Украине.
До поры-до времени это выглядело исключительно как стратегия защиты, поэтому работало только на секту свидетелей 25%. Но оказалось, что коалиция недоброжелателей Трубы в верхах куда шире.
Первой ласточкой стал законопроект о "перезапуске ГБР", прошедший первое чтение еще 17 октября и окончательно принятый сейчас. Документ меняет процедуры назначения главы Бюро, формирования его структуры, определения численности сотрудников и так далее.
А в ходе рассмотрения во втором чтении, по предложению депутата от "За майбутнє" Тараса Батенко, приняли поправку, предусматривающую увольнение действующего руководства ГБР. Его-де назначали под другие полномочия, потому нужно запускать конкурсную процедуру по-новой.
Как кроты и кумы пробили Трубу
В промежуток между двумя чтениями, когда будущая отставка Трубы стала свершившимся фактом, и "пальнул" слив записей прослушки в Телеграме. Канал "Трубу прорвало" опубликовал якобы разговоры из директорского кабинета, из которых следовало, что ведомство полностью подконтрольно пожеланиям Банковой.
Сам Роман Труба, конечно же, открестился от записей и назвал их фейком. Однако фактом остается то, что прослушка его кабинета действительно велась - о ее выявлении сообщалось еще в сентябре.
Накануне окончательного рассмотрения Радой изменений в закон о ГБР по Трубе последовал еще один медиа-удар. Был задержан экс-прокурор Игорь Щербина - его обвинили в вымогательстве взятки в 150 тысяч долларов. Дело связано с неназванным столичным застройщиком, а непосредственно Труба никак в этом не замешан. Только вот незадача - Щербина оказался кумом Трубы.
На эту новость отреагировал сам Владимир Зеленский в своем Фейсбуке. "Еще один аргумент в пользу необходимости перезагрузить руководство Бюро. Эта институция создавалась как независимая и объективная. Жаль, что эти добрые намерения не сбываются", - написал глава государства.
И последним медийным гвоздем в гроб директорства Трубы стал очередной слив на пресловутом канале "Трубу прорвало". Утром 3 декабря, аккурат перед началом заседания Рады, там выложили очередную порцию "компромата", щедро сдобрив это сортирным юмором. Основной акцент, как и прежде, делался на том, что Труба исправно выполняет пожелания Офиса президента.
Закон рубят - трубы летят
В кулуарах глава правоохранительного комитета Денис Монастырский ("Слуга народа") на все лады обосновывал журналистам необходимость принятия закона.
Во-первых, нужен парламентский контроль над деятельностью ГБР. Теперь директор Бюро будет ежегодно отчитываться перед Радой. Если отчет будет признан неудовлетворительным, последует обращение к президенту, на основе которого он сможет отправить директора ГБР в отставку.
Во-вторых, ранее глава ГБР должен был согласовывать все кадровые решения со своими заместителями. Эта норма была принята в 2015 году и не оправдала себя.
"Это затормозило работу Бюро, за год деятельности оно не стало полноценным органом. Отныне у директора Бюро больше полномочий и больше ответственности. Замов ему будет избирать внутренняя комиссия, созданная самим директором", - объяснил Монастырский.
Наконец, отставлять Трубу было просто необходимо, потому что меняется статус и директора, и всего ГБР. Поэтому нужен новый глава, безотлагательно будет сформирована новая конкурсная комиссия, и на протяжении 60 дней она изберет нового директора.
На протяжении пяти дней после принятия закона президент назначает и. о. на время "междуцарствия". Кто это будет - пока неизвестно, но точно не Труба, дал понять Монастырский.
Коллеге по фракции вторил и Давид Арахамия. Он посетовал, что ведомство Роману Трубе толком не подчинялось.
"Сейчас в Бюро неправильно структурировано руководство - два заместителя Трубы назначены ему по политическим мотивам и не подчиняются ему, он даже выговор им не может сделать. Это неработающая структура", - объяснял журналистам глава президентской фракции.
Оценку работе Романа Трубы он делать отказался - мол, не очень тщательно следил. "Он был в сложных условиях как руководитель и не очень мог контролировать работу ведомства. Кому угодно будет сложно в таких обстоятельствах". Почему песенка Трубы спета окончательно, Арахамия объяснять не стал.
Наконец, опальный Антон Поляков прямо кивнул на решающее слово Банковой в судьбе директора ГБР. "Спросите у Офиса президента, почему Трубу убрали - ведь все команды по законопроектам идут оттуда", - поерничал исключенный из "Слуги народа" нардеп.
Представитель "Батькивщины" Сергей Власенко в кулуарах возмущался, что и. о. директора, сменщик Трубы, может сидеть вечно. Конкурс, мол, может затянуться, а президент узурпирует право назначать главу ГБР даже на пару месяцев. "Я не знаю, каким был Труба, но назначен будет на 100% свой парень", - отмежевался от происходящего соратник Юлии Тимошенко.
Порошенко умывает руки
Охотно комментировали законодательную расправу над главным своим врагом в правоохранительных органах представители "Евросолидарности". Сам Петр Порошенко остался прописанной процедурой назначения преемника Трубы.
"Назначение главы и замов должно совершаться через независимых экспертов. Так же, как мы это провели при назначении судей Высшего антикоррупционного суда. Зависимость руководства ГБР от власти угрожает демократии, объективному и беспристрастному следствию. К сожалению, к нашей позиции не прислушались. С учетом возникшей атмосферы, есть большие сомнения в справедливости работы ГБР", - добивал Порошенко поверженного врага.
Стоит напомнить, что задействование иностранных экспертов при назначении судей ВАКС, на которое ссылается Порошенко, было им одобрено после очень долгой борьбы. По сути, это оказалось уступкой требованиям МВФ и американского посольства, и на это Банковая не хотела идти до конца. Так что заслуги Петра Алексеевича тут немного, а вот манипуляция при критике нынешней власти очевидна.
Вторил шефу и Алексей Гончаренко: независимая комиссия по выбору главы ГБР, по его словам, будет фикцией - только три ее члена из девяти будут представителями международных организаций. Более того - и. о. главы будет назначать президент.
"После сливов по Трубе и информации о влиянии ОП на ГБР - это неправильно. Теперь вся страна знает, что там идут политические преследования, коммерческие заказы, прямое политическое влияние", - подводил Гончаренко основу под дальнейшую критику работы ГБР.
Именно эти аргументы стали ключевыми, почему "Евросолидарность" не стала голосовать за изменения в закон о ГБР. Хотя не обошлось без казуса - отдельную правку о незамедлительной передаче дел Майдана в Госбюро расследований они поддержали, а вот весь текст не стали.
Такое поведение последовательным не назовешь, зато потом можно сказать - расследование по Майдану мы поддержали, а вот отставку Трубы не ускоряли. Мол, свои же его и сдали, мы не причем.
Интриги Банкового двора
Политолог Алексей Якубин в разговоре с "Вестями.ua" объяснил, что Труба пал жертвой придворных интриг в руководстве Зе-команды. При этом сам Зеленский, судя по всему, максимально устранился от этого процесса.
"Есть несколько центров влияния, которые боролись и продолжают бороться за влияние на ГБР. Побеждает группа, ориентированная на "грантополучателей" с одной стороны. Это Рябошапка и примкнувшие к нему", - считает эксперт.
Свидетельством тому он называет незыблемость НАБУ на фоне перетряски ГБР - нет никаких вопросов к руководству НАБУ, там так и не проводится давно запланированный аудит.
По словам Якубина, сам Труба оказался на должности директора ГБР достаточно случайно. "Была кулуарная борьба вокруг этого. Вспомните как откладывали запуск ГБР. Запустился год назад, хотя должен был быть запущен раньше", - напоминает политолог.
По его словам, палки в колеса ставила Генпрокуратура под началом Юрия Луценко - до последнего не хотели отдавать функцию следствия из своего ведомства. Хотя Порошенко тогда и убеждал, что стремится к обратному. И сейчас сохранился определенный уровень конфликта Трубы с ведомством уже Руслана Рябошапки.
Дела против Порошенко были скорее попыткой Трубы защитить себя и перевести конфликт в плоскость общественного резонанса. Мяч оказался на поле Рябошапки, который так и не донес представление на Порошенко до Рады.
"Трубу выгоняют, значит это показатель того, что там происходит за спинами какой-то сговор Порошенко с новой властью. Потому что сколько у нас открыто дел по Порошенко. Труба пытался активно занять эту нишу", - уверен Якубин.
Не последним фактором оказались и "дела Майдана". На этой почве ставленники ориентированной на "грантодателей" группы, изгнанные из Генпрокуратуры, пытаются найти себе место в ГБР. Например, бессменный расследователь этих резонансных дел Сергей Горбатюк.
По поводу же перспектив Госбюро, Якубин считает, что эта перезагрузка - лишь начало серьезной борьбы за контроль над ведомством. Изменение статуса с органа исполнительной власти на независимый правоохранительный орган исключает Кабмин из ряда игроков в этой борьбе.
"Теперь есть конкурсная комиссия - Президент и Рада, грубо говоря. Зеленский, мне кажется, эти вопросы отдал своему окружению. Такое чувство, что у Зеленского вряд ли доходят руки до ГБР", - объясняет Якубин
Вероятным кандидатом он считает генерала Виктора Трепака, но это тоже "фигура неоднозначная". Именно Трепак стоял у истока дела "черной бухгалтерии", ударившего по Трампу. И если он окажется у руководства ГБР, это не очень тепло будет воспринято Вашингтоном. Не исключено, что и сам Труба откажется выходить из игры, используя как аргумент свою борьбу с Порошенко.
"То, что сейчас происходит перезагрузка - это показатель борьбы самой власти за контроль над этим органом. Но ключевой вопрос что с этого получится. Заработает ли полноценно ГБР? Или же все будет дальше продолжаться в контексте кулуарных игр. Плюс остается фактор Руслана Рябошапки, как он дальше будет реагировать на направления по Порошенко", - резюмирует Якубин в разговоре с "Вестями.ua".
