Газовый развод. Куда исчезли деньги на добычу украинского топлива
Уже 10 лет украинские власти, сменяющие друг друга, обещают одно и то же: обеспечить страну собственным газом, слезть с иглы "Газпрома" и уменьшить тарифы. Если бы эти планы стали реальностью, то нынешние платежки украинцев за отопление были бы с цифрами как минимум на 40% ниже, утверждают эксперты.
То, что украинцам все же приходится платить больше, - результат коррупционных схем в энергетике, показало расследование "Вестей". Компания "Укргаздобыча" (УГД), на которую возлагалось окончательное решение газового вопроса, осталась без денег и без газа. "Вести" разобрались, как это произошло.
Почему мы платим больше
Сегодняшняя цена на газ фактически привязана к ценам европейским, и, как считают многие чиновники и экономисты, это неизбежность. Действительно, украинцы платят за газ, по сравнению с другими странами Европы, немного. Однако в Турции, Беларуси, России и Казахстане газ все же дешевле. Тем не менее украинскую цену эксперты называют самой высокой в Европе - если учитывать все факторы при сравнении с соседями по континенту. Например, покупательную способность.
В первом полугодии среднестатистический житель России мог себе позволить купить на свою месячную зарплату 6,6 тыс. кубов газа, Беларуси - 2,9 тыс., Эстонии - 2,6 тыс., Турции и Венгрии - 2 тыс., Литвы и Польши - 1,7 тыс. Украинец находится в самом низу этого рейтинга - он даже при "социальной", то есть якобы заниженной цене, способен приобрести лишь 1,2 тыс. кубометра газа.
Например, в прошедший отопительный сезон частный дом в Украине и соседней Польше с отапливаемой площадью 100-120 кв. м потреблял 500-700 кубометров газа. В то время как поляк отдавал за отопление 30% своего дохода (в пересчете на гривни - 8 тыс. грн от средней зарплаты в 28 тыс. грн), то украинец - 50% (5 тыс. грн из 9-10 тыс. грн среднего жалованья). А ведь современные украинцы унаследовали республику, которая была одним из столпов газовой промышленности СССР.
Сегодня страна не в состоянии обогреть даже саму себя. В прошлом году Украина добыла 13,8 млрд куб. м газа, а надо 15,4 млрд куб. м. Недостающие кубы страна покупала у европейских стран по цене 9,5 тыс. грн за 1 тыс. кубов (с НДС). А если бы своя добыча увеличилась с 13,5 млрд куб. м до 20 млрд, газ стоил бы 6,50-6,70 грн/куб. м и для населения, и для промышленности.
Населению ввели новый "налог"
Какова сегодня себестоимость украинского газа, не скажет достоверно ни один эксперт. Глава "Нафтогаза" Андрей Коболев заявил в январе, что она равна $250 за 1 тыс. кубов. Источник "Вестей" в "Укргаздобыче" утверждает, что Коболев завышает цифру: столько может стоить голубое топливо только из новых скважин с учетом затраченных на бурение инвестиций.
Но основной объем украинской газодобычи дают старые буровые. Они не требуют каких-то дополнительных вливаний. То есть цена украинского газа варьируется, в зависимости от скважины, от $15-20 за 1 тыс. кубов, утверждает источник. Таким образом, украинцы в основном потребляют газ, который имеет себестоимость 1,0-1,2 грн за 1 куб, и благодаря такой "марже" УГД за год заработала "грязными" свыше 65 млрд грн.
Десятки миллиардов гривен, ежегодно собираемых с украинцев в виде переплат за газ, должны идти на развитие своей добычи. Но этого не происходит. Ответ "Вести" нашли, разобравшись в "бухгалтерии" "Нафтогаза", дочкой которого является УГД.
Деньги, что должны были инвестироваться в развитие собственной добычи, уходили совсем в другую "скважину". Согласно протоколу №57 заседания инвестиционного комитета УГД от 5 июля 2019, который попал в распоряжение "Вестей", на 2019 год в проекты по развитию газовой отрасли закладывались 34,8 млрд грн, но до необходимой суммы не досчитались 7 млрд грн.
В результате УГД пришлось прекратить работы по гидроразрыву пласта - главному методу добычи газа на новых участках: на скважинах Герсевановская-4, Восточно-Полтавская-15, Святогорская-17, Руслова-2. Готовящийся гидроразрыв на Руслова-1 вообще отменили.
В последние годы украинская добыча в принципе недофинансировалась, это была постоянная проблема. Почему случилась нехватка финансирования? Потому что Кабмин издал постановление об изъятии 70% дивидендов вместо законных 30%,
- рассказывает Юрий Нагорняк, экс-директор по добыче УГД.
Получается, что украинцы переплачивали по своим платежкам европейские тарифы, чтобы как бы авансом дать своей газдобыче средства на развитие и потом платить за газ гораздо меньше. Но эти деньги банально "проел" госбюджет перед президентскими и парламентскими выборами - тогда экстренно требовались средства на выплату пенсий и монетизацию субсидий.
По сути, с населения снимается "газовый налог" для затыкания дыр казны, констатируют собеседники "Вестей".
Золотая скважина
В УГД, по словам участников рынка, деньги все эти годы изобилия никогда не считали. Например, на том же заседании инвесткомитета была утверждена смета бурения одной скважины Шебелинского месторождения в сумме 1,06 млрд грн, хотя вообще бурение "Укргаздобычей" новой скважины обходится в среднем в 100-300 млн грн.
Что это за скважина такая, золотая? Чтобы докопаться до истины, нужно, чтобы пришли ревизоры, подняли бумаги, посчитали и сравнили с ценами на рынке,
- говорит сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.
С ним согласен и эксперт в сфере энергетики Геннадий Рябцев, который говорит, что такая скважина в пять раз дороже, чем она должна стоить. "$33 млн даже для кустовой скважины слишком дорого", - уточняет он.
Но аудиторы Счетной палаты, как известно, дважды не смогли попасть в "Нафтогаз", поэтому объяснить подобные заоблачные сметы некому. Впрочем, экс-директор по бурению "Укргаздобычи" Михаил Падучак постарался развеять сомнения. Он указал, что, хотя главная цель и не достигнута, компания отчиталась, что кардинально переоснастила парк оборудования и технологий.
В 2018 году мы пробурили больше, чем за весь период независимости страны - 313 тыс. м. Это рекордная цифра, но никак не предел сегодняшних модернизированных возможностей отечественных буровых мощностей,
- уточняет Падучак.
Битва под Полтавой и "нужные" люди
Модернизация - кстати, отдельная тема. Как говорит источник "Вестей", это одна из схем, с помощью которой можно выкачать деньги из финансируемой налогоплательщиками "Укргаздобычи". Ведь она выступает всего-навсего одним из соискателей в получении спецразрешений.
Поэтому частные газодобывающие компании, принадлежащие или связанные с олигархами и влиятельными чиновниками, попросту "отжимают" эти участки, забирая себе то, что уже исследовано за средства государства. Вначале такие компании просто получают спецразрешение бурить рядом, а потом могут забрать все.
Едва государственная компания взяла какое-то месторождение в разработку, получила там хорошие результаты, так сразу же по периметру появляются другие компании, которые работают по спецразрешениям. Они уже знают структуру пласта, но при этом деньги в его изучение не вкладывают. А бывали и такие случаи, что госкомпания вкладывает деньги в разведку, потом у нее заканчивается спецразрешение, которое у нее отбирают и отдают другой компании,
- подтверждает Падучак.
Еще одна схема - договор о совместной деятельности. Работала, по сути, "Укргаздобыча", но при этом доходами приходилось делиться с принадлежащей какому-либо народному депутату частной компанией, которая просто получала по договору газ. И его продавали уже на коммерческом рынке.
После Майдана все руководство "Нафтогаза" разбежалось. "Укргаздобычу" отдали тогда депутатскому корпусу - в основном "фронтовикам". Порядка 50 народных депутатов обеспечивали свою жизнь через всякие "совместные деятельности". Поступали звонки-угрозы: не вы создавали - не вам и ломать. Забегали с топором, на проходных устраивали майданы. Были даже покушения,
- рассказывает источник "Вестей" в УГД.
Большая война разыгралась, в частности, за наиболее богатые месторождения, расположенные в Полтавской области. Местные чиновники ставили палки в колеса с выдачей спецразрешений на добычу для "Укргаздобычи".
Задача была такая - дискредитировать компанию в глазах мирового общества, США. Показать, что "Укргаздобыча" - это трутень, ее нужно срочно приватизировать, а эти месторождения принудительно передать в партнерство уже подобранным компаниям на конкурсах под эгидой Минэнерго. А те, мол, уже готовы развивать село и дороги строить. Концы вели в Минэнергетики к Игнащенко. Эти события привлекли внимание даже иностранных посольств, и были разговоры на уровне первых лиц с Белым домом,
- рассказывает собеседник "Вестей".
Владимир Игнащенко - советник главы Минэнерго. Он считается близким к однокласснику и бизнес-партнеру экс-президента Петра Порошенко - экс-депутату Игорю Кононенко, они даже прописаны в соседних квартирах в доме на ул. Рейтарской в Киеве.
Платежки не меньше, а премии чиновникам все больше
Сейчас Укргаздобычу покидают лучшие технические сотрудники, а газ по 3 грн за 1 куб остается несбыточной мечтой для украинцев. Как и призрачная надежда, что сумма за отопление в платежке снизится на 40%.
Больше всего от развития собственной добычи могли выиграть простые полтавчане, живущие на крупнейшем месторождении, при себестоимости голубого топлива по $8 за 1 тыс. куб. м, т. е. 20 коп. за куб могли бы рассчитывать на тарифы максимум в 1 грн за 1 куб. Однако этой зимой не только они, но и все соотечественники увидят совсем другие цифры в платежках.
Зато на неудачах и проблемах "Укргаздобычи", как выясняется, весь менеджмент "Нафтогаза" неплохо зарабатывает. Причем вполне легально. Ведь чем больше средств останется на счетах "Нафтогаза", тем больше процент выплачивается топ-менеджерам в виде бонусов и премий.
Ранее НАК обвинял руководство УГД в том, что оно не смогло освоить около 40 млрд грн инвестиций за 2017 год. В итоге деньги вернулись в конце года в материнскую компанию и были записаны в прибыль, что позволило получить бонусы и премии руководству "Нафтогаза",
- говорит эксперт Геннадий Рябцев.
Личный интерес?
Этим летом Стратегию 20/20, которая предусматривает в следующем году свою добычу 20 млрд куб. м газа, "Нафтогаз" официально закрыл. От масштабной разработки месторождений отказались в силу их будто бы истощения. И это несмотря на сотни километров пробуренных скважин.
Говорят, что месторождения исчерпаны еще якобы при СССР, но это неправда, он их не исчерпал, а просто нашел более масштабные ресурсы в Западной Сибири. Нужных показателей действительно нереально было достичь к 2020 году, так как между началом разведки и промышленным притоком полученного газа проходит обычно пять-семь лет. Но если бы "Нафтогаз" не закрыл программу, то к 2025-му - реально было бы,
- утверждает Геннадий Рябцев.
Новая стратегия, зафиксированная в протоколе, сворачивает проекты, которые не дают гарантию себестоимости газа дешевле, чем $200. Это ставит крест на разработке новых газовых месторождений, инвестиции в которые уже вложены. Источник "Вестей" в НАКе говорит о том, что за сменой курса может скрываться личный интерес главы газового дивизиона Андрея Фаворова.
Переход Фаворова из трейдеров в НАК ознаменовал и кончину программы энергобезопасности. Вдруг стало важно покупать газ за границей, а средства от размещения евробондов также направляются почему-то на приобретение газа за рубежом через компании, тесно связанные лично с Фаворовым,
- обращает внимание источник.
Отчасти эту мысль подтверждают некоторые факты. Так, на днях из США в Украину состоялась первая поставка сжиженного газа. Компании-продавцы Port Arthur LNG и Cheniere Marketing, с которыми НАК вел переговоры, поставляют газ не напрямую "Нафтогазу", а через "ЭРУ Трейдинг" - компанию, совладельцем которой ранее был сам Фаворов. Это прямо следует из заявления польской компании PGNIG, которая приняла газ у американского поставщика.
