Бюджет в пролете: вопреки закону Криклий не пускает украинские компании в "Борисполь"
"Вести" узнали, как обстоят дела в главных "воздушных воротах" страны и чем это грозит пассажирам.
Дорогой терминал
В апреле 2019 года в международном аэропорту "Борисполь" возобновил работу пассажирский Терминал F. Казалось бы, знаковое событие, ведь в терминале организовали обслуживание лоукостов и чартерных рейсов. Однако получилось как всегда: за восемь месяцев функционирования обнаружилось множество недоработок. Пассажиры жалуются, что в помещениях до сих пор продолжаются монтажные работы, есть претензии к залам ожидания и санитарным зонам, негде зарядить мобильный телефон и нет магазинов duty-free. Кроме того, люди лишены элементарной возможности поесть - на территории терминала всего несколько точек с едой сомнительного качества и баснословными ценами.
Во всех бедах пассажиры винят, конечно же, руководство аэропорта, не подозревая, что их личный дискомфорт - это только верхушка айсберга, в основании которого кроется нежелание Мининфраструктуры Украины и Фонда госимущества отдать пустующие площади терминала в аренду компаниям, способным обеспечить не только качественный сервис, но и стабильные поступления в госбюджет.
"Сегодня сервиса для пассажиров в Терминале F не существует вообще. Пассажиры лишены возможности посетить кафе, упаковать багаж, пройти ускоренную регистрацию на рейс", - рассказали "Вести.ua" бизнесмены, которым не дают зайти в "Борисполь". Все эти сервисы они готовы предоставлять на высоком профессиональном уровне, отвечающим всем стандартам и потребностям пассажиров, но с момента перезапуска терминала конкурс на аренду его площадей так и не провели.
Свято место пусто
В мае 2019 года аэропорт "Борисполь" определил для аренды в терминале F 1194,30 квадратных метров площадей, предназначенных, в том числе, для размещения кафе-баров, автоматов с напитками и едой, а также зон для обслуживания пассажиров. Однако самостоятельно сдавать в аренду помещения аэропорт не может - по законодательству, это делает Фонд госимущества. Именно ФГИ отвечает за все этапы отбора арендатора, а также и проведения конкурса на право аренды, при этом согласие на передачу в аренду предоставляет орган, уполномоченный управлять имуществом государственного предприятия, в данном случае, Министерство инфраструктуры.
А пока пассажиры терминала F выстаивали очереди за дорогущим кофе, в Фонде не торопились - процедура передачи площадей в аренду началась только в июле, как раз в разгар сезона чартерных рейсов. Министерство вообще поставило вопрос на "игнор", что юридически расценивается как молчаливое согласие. Но проблема все равно не решалась.
Еще через время ФГИ провел изучение спроса на предназначенный в аренду объект, получил заявку на аренду и в конце октября должен был объявить конкурс, но этого так и не случилось. Зато, неизвестно почему, пакет документов был повторно направлен на рассмотрение в министерство.
Складывается ощущение, что процесс затягивают под надуманными поводами, и это ясно понимают не только компании, которые рассчитывали принять участие в конкурсе, но и руководство аэропорта.
"Насколько нам известно, Министерство инфраструктуры Украины дало согласие на передачу объекта в аренду на основании абз.4 пункта 3 статьи 9 "Закона Украины об аренде государственного и коммунального имущества". Поэтому, для предприятия стало очень неожиданно и непонятным повторное направление пакета документов на рассмотрение Министерству инфраструктуры Украины по решению конкурсной комиссии от 6 ноября 2019 (письмо РО ФГИУ по Киевской, Черкасской и Черниговской областях № 45-02 / 01-755 от 13.11.2019), что опять затягивает время для проведения конкурса и определения победителя... отсутствие заключенного договора на данный объект не дает возможности аэропорту "Борисполь" должным образом выполнить рекомендации НАБУ от 13.08.2019 № 042-142/27146 в части прекращения действия 4-х предыдущих договоров временного пользования имуществом, которые аэропорт "Борисполь" был вынужден заключить при открытии пассажирского терминала F для обеспечения соответствующих технологических услуг. На основании соответствующих предварительных договоров в терминале размещены подразделения хендлингового агента, который обслуживает рейсы авиакомпаний из/в терминал F. Прекращение действия данных предварительных договоров грозит прекращением работы терминала", - написал генеральный директор предприятия Павел Рябикин в письме, адресованном в Мининфраструктуры и ФГИ.
По информации СМИ министр инфраструктуры Владислав Криклий заявил, что в его планах "запустить" в аэропорт Борисполь ресторан быстрого питания McDonalds.
"Я точно хочу, чтобы в следующем году у нас все аренды и продажи проходили ProZorro. Например, по авиации хочу, чтобы в аэропорт Борисполь зашел McDonalds. А они заходят только тогда, когда все супер прозрачно", - подчеркнул министр.
Откуда уши растут
В понедельник, 2 декабря, Telegram-канал "Легитимный" со ссылкой на источник в Мининфраструктуры сообщил, что проведение конкурса на арендатора площадей в терминале F аэропорта "Борисполь" оказалось в тупике из-за схемы, которую пытаются провернуть скандально известный министр инфраструктуры Владислав Криклий и руководитель ФГИ Дмитрий Сенниченко. "На пару они хотят сделать так, чтобы 1194,30 кв м торговых площадей арендовал "нужный" человек... бывший нардеп от "Народного фронта" и близкий к бывшему премьеру Яценюку Андрей Иванчук, - написал "Легитимный".
И, конечно, каждый стремится это сделать чужими руками. Так, например, площади, предназначенные для аренды, хотят разбить на более мелкие, - об этом свидетельствует письмо в Фонд госимущества за подписью нового заместителя Криклия Олега Ющенко. Сложно сказать, понял ли новый зам, что именно руководители подсунули ему на подпись в первые дни его каденции, но правоохранительные органы этим письмом заинтересовались. Как говорит наш источник в министерстве, руководство Фонда уже совсем не радо, что попало в эту историю с министром и его планами за счет аэропорта создать инвестклимат для отдельно взятой группы "инвесторов".
"Наш источник сообщает, что все эти "телодвижения" делаются не за спасибо, а имеют под собой вполне конкретный интерес. Ну а пока в министерстве и ФГИ налаживаются старые схемы, под угрозой оказался сам аэропорт, который могут закрыть, поскольку в терминале нет элементарных минимально необходимых объектов. Это, правда, никого не интересует, главное - новому руководству Мининфраструктуры нужно сдать помещения Иванчуку по низкой цене и откаты свои вовремя получить. Остальное их не касается", - написал Telegram-канал.
Все те же на манеже
Имя народного депутата Андрея Иванчука - на слуху не только у тех, кто следит за сериалом в "Борисполе", знает о его "заслугах" перед Родиной и президент Владимир Зеленский. Пишут, что 10 лет назад именно Иванчук прибрал к рукам торговые площади в аэропорту, получив их с существенной скидкой. Похоже, ситуация повторяется.
Все началось в 2014 году, когда Фонд госимущества и Мининфраструктуры провели четыре конкурса на аренду помещений в терминалах D и B. Условия были такими, что единственными участниками и победителями конкурсов могли стать только избранные компании, а именно "БФ", "Киеврианта" и "Аэро Ресторантс". Первые две являлись связанными, и их конечным бенефициаром был гражданин Беларуси Артур Гранц - давний знакомый Иванчука. Несмотря на шитую белыми нитками прозрачность конкурсов, компании стали единоличными держателями магазинов беспошлинной торговли.
Гранца неоднократно обвиняли в рейдерстве. В ответ бизнесмен заявлял, что "БФ Групп", владельцем которой он является, инвестировала в магазины "Борисполя" более 15 млн евро, после чего британское издание включило аэропорт в тройку лучших аэропортов Европы. Он также указывал, что это стало возможным благодаря усилиям Максима Бурбака из "Народного фронта" (с февраля по декабрь 2014 года был министром инфраструктуры Украины в правительстве Арсения Яценюка). К слову, именно Бурбака обвиняют в том, что условия конкурса на передачу в аренду площадей в терминалах B и D были прописаны специально под Иванчука.
Что касается площадей под общепит, то их всерьез и надолго отдали в руки третьему предприятию. Всего компания получила 2514,30 квадратных метров площадей аэропорта, при это использует только часть. За остальные не платит и не компенсирует расходы на их содержание - с июля 2014 года. Сумма убытков аэропорта при этом может достигать 2 млн долларов, а убытки госбюджета - 6,5 млн долларов США.
Кроме того, благодаря "удачно" прописанным условиям конкурса компании и по сей час платят за аренду минимальную - базовую плату, в то время как соседям приходится платить в разы больше. Очевидно же, любой следующий прозрачный конкурс покажет, что реальная цена помещений намного выше той, что получила для себя "Группа БФ".
Что примечательно, попытки подвергнуть сомнению результаты конкурса, организованного министерством и ФГИ в угоду конкретных людей, не увенчались успехом, да и были, мягко говоря, не особенно активными. НАБУ и прокуратура молчат, Антимонопольный комитет мог бы вмешаться, но решил просто порекомендовать министерству больше не нарушать Закон. Даже СБУ не интересен этот кейс, хотя говорят, "приписанные" к аэропорту контрразведчики успели фигурально залезть чуть ли не в каждую кофемашину в терминале в поисках злоупотреблений и хищений.
Вот так аэропорт и все его пассажиры стали заложниками монополистов как минимум до середины 2024 года. Доступ к рынку новым игрокам блокируется, и если в 2014-2015 годах к конкурсам лишних просто не допустили, организовав "междусобойчик" для отвода глаз, то сейчас такие конкурсы даже не объявляют. За последние три года украинский бизнес подавал заявки на аренду в терминалах "Борисполя" общей площадью до 5000 кв. м метров, которые просто остались без ответа. Для понимания: аренда 5000 кв. м могла бы принести государству 1,5 миллиона долларов США в месяц, то есть пока министерство и Фонд продолжают играть в свои игры и тормозят конкурсы, государство теряет 50 тысяч долларов в день! Но хуже всего, что в аэропорту сохраняется монополия на общепит и дьюти-фри, а это значит заоблачные цены и ограниченный выбор. В лучшем случае нас ждет МакДональдс или какой-то еще "джанк фуд", а в худшем - просто пустой терминал.
Пострадав от действий чиновников, предприниматели, тем не менее, не спешат с обвинениями. Тем не менее, они боятся репрессий со стороны государства, поэтому сохраняют анонимность. "Сложно винить кого-то конкретного, поскольку задержка в проведение четко определенных последовательных процедур (проведения конкурса - ред.) началась еще при прошлом руководстве указанных структур. На наш взгляд, указанные институции так и не прошли стадии избавления от коррупции и внутренних договорняков, что мешает двигаться вперед", - поясняют они.
Потери на всех фронтах
Пока деньги украинцев перетекают на банковские счета людей, уже оккупировавших два терминала аэропорта, под угрозой оказалась работа и терминала F - уже восемь месяцев аэропорт не в состоянии обеспечить пассажиров нормальным сервисом, а компании, способные ему в этом помочь, стали заложниками в чужой игре. Хотя, если разобраться, пострадавших - гораздо больше, поскольку промедление с проведением конкурса на передачу в аренду площадей терминала каждый день оборачивается убытками не только для аэропорта, но и для государства.
Ну хорошо, "попередники", конечно, виноваты, бездействовали, но новая власть, которая должна все поменять, на деле тоже ничего не предпринимает уже три месяца. Если бы аэропорт получил от министерства и Фонда разрешение на аренду ну хотя бы 2000 метров в терминале F, то с сентября арендные поступления могли бы достигать 2 миллионов долларов.
Речь не только об упущенном доходе - если бы руководство отрасли умерило свою непомерную жадность, терминал F уже давно мог бы давать полноценный сервис пассажирам. Даже начинающие транспортники должны знать, что низкобюджетные перевозчики (а терминал F обслуживает именно лоукостеров) голосуют обычно ногами. На прошлой неделе с таким трудом приведенный в Украину Ryanair объявил о закрытии двух рейсов из Киева. Мы, конечно же, не связываем сокращение рейсов Ryanair из Киева с неспособностью министра Криклия принимать прозрачные и профессиональные управленческие решения - пусть эту причинно-следственную связь устанавливают его начальство и уполномоченные органы. Но утверждать, что пустующий из-за коррупции и непрофессионализма терминал повышает привлекательность Украины на авиационной карте, было бы глупо.
"Чиновники по старинке в первую очередь отстаивают свои интересы, ожидая какой-то личной выгоды. Чьи интересы они точно не отстаивают - это интересы пассажиров, которые остаются без удобного сервиса, и государственного бюджета, который остается без арендной платы, налогов от доходов, налогов от зарплат сотрудников, обеспечивающих сервис", - говорят пострадавшие бизнесмены.
Дело пахнет криминалом
Неудивительно, что по факту затягивания конкурса пострадавшие предприниматели обратилась в Национальное антикоррупционное бюро Украины, ведь новая власть продолжает действовать старыми методами, совершенно забывая об интересах государства и имидже страны в глазах мирового сообщества. Об этом красноречиво свидетельствует грубое нарушение четко определенной законодательством процедуры передачи госимущества в аренду.
Антикоррупционерам сообщили и о сомнительной роли во всем этом деле заместителя Владислава Криклия Олега Ющенко, письмо авторства которого, с предложением о дроблении объекта аренды, появилось в Сети.
На основании представленных фактов правоохранителей просят внести все обстоятельства, которые могут свидетельствовать о совершении или подготовке к совершению уголовного преступления, в Единый реестр досудебных расследований и поручить начать досудебное расследование против чиновников Мининфраструктуры и ФГИ.
Но и после передачи документов в НАБУ пострадавшие рестораторы не намерены сидеть, сложа руки. "В связи с тем, что наша компания понесла затраты в процессе инициирования и проведение процедуры передачи имущества в аренду, мы также планируем обратиться в судебные инстанции с требованием выполнить нормы законодательства Украины и провести необходимые процедуры, а также компенсировать понесенные затраты и, возможно, упущенную выгоду, которую мы не получили в связи с грубым нарушением процедуры", - говорят они.
В Украине давно и много говорят о борьбе с коррупцией. Во время избирательной кампании одним из слоганов новой власти было "Придет весна - сажать будем", но президент успел убедиться, что разочарование граждан больно сказывается на его рейтинге. Ситуация с аэропортом "Борисполь" - один из шансов исправить ситуацию и доказать, что позитивные изменения в стране возможны. Если же конкурс снова будет сфальсифицирован, хуже того, сам терминал F прекратит работу и не сможет обслуживать пассажиров, пострадают все, в том числе и репутация страны. Аэропорт и его пассажиры, бизнесмены, авиакомпании и все украинцы, не должны становится заложниками сомнительных схем отдельных чиновников. Хочется верить, что этого не допустят.
