Каким будет тариф Бердянского водоканала в 2020 году

Буквально месяц назад Национальная комиссия, регулирующая тарифы на воду, изменила стоимость воды и стоков для бердянцев. Таким образом, тариф-2019 привели в соответствие к требованиям законодательства и рыночным условиям. И вот к обсуждению горожан предлагают новые расчеты на будущий год. Вопросы о работе Бердянского водоканала и формировании его тарифов мы адресовали руководителю предприятия Александру Македонскому. Директор КП «Бердянскводоканал» Александр Македонский и начальник службы ценообразования, планирования и экономического анализа водоканала Ирина Мараховская в прямом эфире ТРК "ЮГ" отвечали на вопросы журналиста Сергея Старушко и жителей города о структуре тарифа на воду и стоки и порядке его утверждения

-?Александр Валерьевич, почему мы сегодня снова говорим об изменении тарифа на 2020 год?

-?Хочу сразу подчеркнуть, влияния на тариф водоканал не имеет. Водоканал работает в правовом поле. И, к слову, законодательство Украины в этой части идентично законодательству в Европе. Тарифы контролируются со стороны таких структур, как НКРЭКУ, и предприятие не может собственным решением изменить тариф. Для этого есть установленная на уровне государства процедура. И изменение или корректировка тарифа происходит согласно действующему законодательству, и есть определенный алгоритм действий. Нацкомиссия проверяет все расчеты и фактические затраты предприятия.

В частности, согласно Постановлению НКРЭКУ о порядке формирования тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод, предприятие обязано до 1 июня каждого года подать заявление и расчеты на установление тарифа. Эти документы подают в Национальную комиссию, но до того процедура предписывает проведение открытых обсуждений на местах.

-?Да, но уже далеко не 1 июня. Почему мы говорим о новых тарифах именно сейчас? Что происходит с ценами на воду и стоки?

-?Проблема в том, что на уровне государства нам затянули принятие решения по тарифам на 2019 год. В частности, в мае 2018? го мы провели открытые обсуждения о необходимости установления тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения на 2019 год. На тот момент мы предлагали, что тариф на централизованное водоснабжение должен составлять 21,40 грн за кубометр с учетом НДС, а на централизованное водоотведение - 17,11 грн за куб с НДС.

Но процесс рассмотрения тарифов для предприятий водоснабжения Нацкомиссия затянула. По инициативе НКРЭКУ в конце 2018 года провели корректировку тарифов, действовавших в 2018 году. Произошли изменения в части расходов на электроэнергию на 27?% и на покупную воду на 8?%. И с 6 июня 2019 года нам установили тарифы на воду - 17,96 грн за куб с НДС, за стоки - 14,64 грн за куб с учетом НДС.

Я еще раз обращаю внимание, это была корректировка тарифа 2018 года. А тариф на 2019 год нам установили Постановлением Нацкомиссии от 18 июня 2019 года. Он вступил в силу с 1 июля. По нему тариф на водоснабжение составил 20,72 грн за кубометр с учетом НДС и 15,44 грн за куб стоков с НДС.

Но, как мы знаем, в течение года изменялись составляющие тарифа. Стоимость покупной воды увеличилась на 13?%, расходы на электроэнергию уменьшились на 2?%, а оплата труда выросла на 14?%. Поэтому в ноябре Нацкомиссия утвердила корректировку тарифа для КП «Бердянскводоканал» на 2019 год в следующих размерах: водоснабжение - 22,79 грн за куб с НДС, водоотведение - 16,98 грн за кубометр с НДС.

Хочу отметить, в части заработной платы этих средств даже не хватит на внедрение отраслевого коэффициента в размере 1,6 и надбавки за непрерывный стаж работы, которые мы должны были ввести еще с 1 января текущего года, но они не нашли отражения в действующем тарифе. При этом доходы по тарифам, принятым в ноябре, предприятие получит только в феврале 2020 года...

-?Как такие задержки с принятием решений на уровне государства отражаются на работе предприятия?

-?Смотрите, тарифы 2019 рассчитывали на базе показателей 2017 года. Естественно, экономические условия за это время сильно изменились. И эти тарифы не могут покрывать всех обоснованных затрат предприятия. И, как в предыдущие периоды, Бердянскводоканал вынужден будет накапливать долги.

Для примера, за 10 месяцев 2019 года по лицензионной деятельности расходы водоканала превысили доходы на сумму 4,6 млн грн, а уровень возмещения тарифов составил 95?%.

Финансовое положение предприятия остается сложным. Водоканал испытывает дефицит оборотных средств, который еще больше усиливается в осенне-зимний и отопительный периоды. Объемы потребления воды уменьшаются, происходит снижение доходности. И опять? таки остро стоит проблема несвоевременной и не в полном объеме оплаты услуг со стороны горожан. Процент оплаты за полученные услуги водоснабжения и водоотведения в текущем году составляет 89?% против 90?% за аналогичный период 2018 года.

Если бы тарифы-2019 ввели в действие вовремя, с начала года, то предприятие получило бы доходов на 16?% больше. Суммарно это около 17,4 млн грн.

-?Какой тариф предлагается установить в 2020 году и чем обусловлены расчеты тарифа?

-?С учетом прогнозного индекса цен, повышения минимальных социальных гарантий на 2020 год и других факторов, влияющих на структуру тарифов, мы предлагаем установить тариф на водоснабжение - 28,464 грн за куб с НДС, и 22,512 грн - за кубометр стоков с НДС.

Основная составляющая нашего тарифа на воду - это затраты на покупку воды - 31?%. На втором месте - затраты на оплату труда - 25?%, на третьем - налоги - 20?%. Если вычесть все обязательные затраты, заложенные в тариф, то на затраты на материалы, запчасти для устранения аварий и другие расходы для работы предприятия остается менее 20?%. Свыше 80?% затрат - те, которые регулируются государственными органами. Стоимость воды и электроэнергии - сфера влияния НКРЭКУ, уровень зарплат и НДС - Кабмина. Я, как руководитель предприятия, не имею права не подавать расчеты в Нацкомиссию при изменении их составляющих.

-?А можно не повышать тариф, например, искусственно заморозить?

-?Да, было такое в 2014?-?2015 году, когда тариф не пересматривали, и это нанесло предприятию убыток свыше 40 млн грн. И эти убытки покрывал уже новый городской совет. Из них 30 млн грн - долг за поставленную областью воду. Остальное - задолженность по заработной плате свыше 2,5 месяца, не компенсированные отпуска сотрудников и другие расходы по поставке материалов и услуг, которые предприятие не оплатило. И задолженность по налогам! Ее пришлось погашать тоже нам.

Что стоит за заморозкой тарифов: либо городской бюджет выделяет средства, которые покрывают убытки предприятия, либо оно накапливает долги. Покрытие расходов из городского бюджета, по сути, происходит за счет налогоплательщиков, так как эти деньги можно было бы направить на замену сетей, коммуникаций.

Те же 40 млн грн можно перевести в эквивалент замены водопроводных сетей на 400 улицах Бердянска.

Что мы имеем сейчас: НКРЭКУ затянуло рассмотрение тарифа на 2019 год, и убыток предприятия покрывали за счет бюджета. Сейчас некоторые горожане поднимают вопрос, что тариф надо заморозить, так как он не объективный. Если идти у них на поводу, это приведет к убыткам и предприятия, и городского бюджета. Но хочу напомнить, по настоянию активистов город заказал аудит, и независимые проверяющие подтвердили правильность расчетов.

Мы понимаем, что повышение цены - мера непопулярная. Но наша задача - подавать вовремя расчеты.

-?Возвращаясь к цене на воду, значительная часть тарифа - это покупная вода. О каких суммах идет речь и можно ли изменить условия ее поставки городу?

-?Сейчас она стоит 8,26 грн. А с 2020 года облводоканал повышает ее до 10,02 грн с НДС. Исходя из текущего тарифа, цена возрастает на 21,3?%. И мы на это никак не влияем. Это монополист. Вода идет в Бердянск по одной трубе. Если прекращаем платить, нам просто перекроют кран.

-?А можно ли отказаться от каховской воды в пользу бердовской или скважин?

-?Вода в Бердовском водохранилище не соответствует санитарным нормам. Как предприятие, имеющее лицензию на поставку воды, мы не имеем права ее подавать. Только в случае аварийных ситуаций по техрегламенту. Это запрещено законом.

Мы проводили в 2019 году тестирование пилотной установки по очистке бердовской воды. Организация, которая заинтересована в этом проекте, подготовила коммерческое предложение по опреснению бердовской воды. Когда мы его получим, предоставим местным властям к рассмотрению. Но для внедрения проекта необходимы средства: от 10 до 15 млн евро, чтобы этой воды хватило городу. Думаю, местный совет может привлечь инвесторов к участию в реализации.

У нас есть скважины. Мы возобновили их работу, увеличив выработку в три раза. Но вода в них также не соответствует установленным нормам. Использовать ее можно, только смешивая с днепровской водой. И их ресурса не хватит, чтобы обеспечить весь город питьевой водой. Для примера, сейчас скважины дают нам 3000 кубов в сутки, а город потребляет около 16 тысяч. А летом - в два раза больше.

-?Вы говорите, что повлиять на составляющие тарифа не можете, но предприятие может сократить расходы?

-?Мы можем повлиять только за ту часть работы, за которую отвечаем. Если взять показатели труда, то мы сэкономили свыше 3 млн грн по заработной плате за счет модернизации насосного оборудования на станциях и полной их диспетчеризации. Мы сделали безлюдные насосные. А сотрудникам, которые раньше их обслуживали, предложили свободные вакансии. Часть из них приняла предложение, но были и те, кто ушел на пенсию или уволился.

Также мы сэкономили свыше миллиона гривен на потреблении электроэнергии, ведь ставили менее энергоемкое насосное оборудование. К слову, это также ложится на тариф, то есть на эту, сэкономленную сумму тариф не увеличивается.