Как отмена справки ВПЛ поможет выплате пенсий жителям ОРДЛО
В конце года в Верховной Раде зарегистрировали законопроект №2083д "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реализации права на пенсию" относительно урегулирования получения пенсий жителями оккупированного Донбасса и переселенцами. Сейчас проект закона уже рассмотрели на комитете и внесли в повестку дня сессии Верховной Рады.
Так, в законопроекте отдельно указываются категории граждан - переселенцы и те лица, которые проживают на оккупированной территории. Это и на самом деле не одно и то же, хотя жителям оккупированных территорий последние 5-6 лет приходилось регистрироваться переселенцами, чтобы получить свою пенсию. В новом законопроекте эти категории разделены и теперь пенсионерам, проживающим на оккупированных территориях Донбасса, не нужно будет регистрироваться как внутренне перемещенные лица для того, чтобы осуществить свое право на получение пенсий.
Осуществление этого права будет регулировать новая статья 48-2, которая указана в законопроекте: Выплата пенсий лицам, проживающим на временно оккупированных территориях Украины.
Эта статья имеет три подпункта:
1. Выплата пенсий лицам, проживающим на временно оккупированных территориях Украины и не находящимся на учете как внутренне перемещенные лица, осуществляется территориальным подразделением Пенсионного Фонда Украины по месту их обращения. Пенсия выплачивается ежемесячно при условии периодического прохождения идентификации один раз в 6 месяцев.
2. Заявление о назначении (перерасчете) пенсии и восстановлении выплаты пенсии и необходимые документы от таких лиц подаются в любой территориальный орган Пенсионного фонда Украины лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, заверенной нотариально.
3. Выплата пенсий, назначенных лицам, которые проживают на временно оккупированных территориях, осуществляется непосредственно лицу или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, удостоверенной нотариально, через сеть учреждений и устройств уполномоченных банков или по указанному в заявлении месту нахождения организации, осуществляющей выплату и доставку пенсий, только на территории населенных пунктов, где органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме.
Вместе с тем, органы Пенсионного фонда должны осуществлять исчисления и назначение пенсии переселенцам и лицам, которые проживают на оккупированном Донбассе на основании электронных пенсионных дел. Если же у переселенца или жителя оккупированного Донбасса нет на руках бумажного пенсионного дела, то Пенсионный фонд не может отказать человеку в назначении выплат. Фонд должен ориентироваться на электронное дело и осуществить выплаты.
"Органы Пенсионного фонда Украины не могут отказать в назначении пенсии внутренне перемещенным лицам или лицам, которые проживают на временно оккупированных территориях Украины, на основании невозможности проведения проверки первичных документов, представленных для определения права на пенсию", - говорится в законопроекте.
Также документ регулирует выплату пенсионных долгов. Здесь речь о пенсионерах, которые с 2014 года ни разу не обращались за своими пенсиями в Пенсионный фонд. Выплату этих долгов должен был урегулировать Кабмин в отдельном порядке, который за несколько лет так и не был разработан. Если данный законопроект будет принят, то решения Кабмина будет не нужно. На сегодняшний день нет информации об общем долге Украины по пенсиям перед жителями оккупированного Донбасса, последние известные данные по состоянию на июль 2018 года - это 62 млрд грн.
По словам правового аналитика БФ "Право на защиту" Анастасии Одинцовой, этот долг каждый день только увеличивается.
"Этот долг будет расти, каждый день и мы все равно вынуждены будем его выплатить. А в первую очередь, если будут дальше разбирательства дел в ЕСПЧ (Евросуд по правам человека - ред.), то Украина будет вынуждена выплатить эти долги вместе с пеней. Чем больше будет затягиваться этот процесс, тем больше будет дыра в Пенсионном фонде", - сказала Одинцова.
В законопроекте сказано, что суммы пенсий, которые не были начислены и/или выплачены с момента прекращения финансирования органов пенсионного фонда Украины в связи с вооруженным конфликтом, временной оккупацией, повсеместными проявлениями насилия, нарушениями прав человека и чрезвычайными ситуациями военного, природного или техногенного характера, выплачиваются за прошедшее время без ограничения любым сроком начиная со следующего месяца с момента обращения. В этом случае часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера пенсии.
Именно такой порядок выплат предусмотрен законопроектом о "недополученной пенсии наследникам умерших пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц, а также лиц, которые проживали на временно оккупированных территориях".
Автор Яна Романченко.
