ВСП: международные эксперты отказались от участия в комиссии для формирования ВККСУ
Международные эксперты отказались от делегирования своих представителей в состав конкурсной комиссии по формированию Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККСУ) из-за нечеткого урегулирования процедур в законодательстве.
Об этом информируют в ВСП.
"Из-за нечеткого урегулирования процедур, определенных законом № 193-IX ("О внесении изменений в Закон Украины" О судоустройстве и статусе судей" и некоторые законы Украины о деятельности органов судейского управления" - ред.), международные эксперты отказались от номинирования своих представителей в состав конкурсной комиссии по формированию ВККСУ", - говорится в сообщении.
Как сообщил заместитель председателя ВСП Алексей Маловацкий, сейчас недодстаток кадров в судах составляет около 2000 человек, естественный отток кадров - около 10 человек каждый месяц, а в 8 судах Украины вообще не осуществляется правосудие в связи с отсутствием судей.
Заместитель председателя ВСП отметил, что ВККСУ, которая занималась подбором судей, прекратила функционировать 7 ноября 2019 года, в результате чего процессы отбора, откомандирования, перевода, квалификационной оценки судей остановлены.
Маловацкий отметил, что законом Украины от 16 октября 2019 года № 193-IX "О внесении изменений в Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и некоторые законы Украины о деятельности органов судейского управления" не предусмотрена возможность ВСП самостоятельно создать конкурсную комиссию и обязать иностранные организации направить экспертов, что создает опасную ситуацию при формировании ВККСУ.
Заместитель председателя ВСП также напомнил, что в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на занятие должности члена ВККСУ должны входить 3 человека, избранные Советом судей Украины из числа его членов, и 3 из числа международных экспертов, предложенных международными организациями, с которыми Украина сотрудничает в сфере предупреждения и противодействия коррупции в соответствии с международными договорами Украины, в состав Общественного совета международных экспертов, созданного в соответствии с законом Украины "О Высшем антикоррупционном суде".
То есть подать свои кандидатуры могут только те эксперты, которые уже предлагались в состав Общественного совета международных экспертов, уточняют в ВСП.
Также отмечается, что ВСП поднимала вопрос перед Верховной Радой Украины, Конституционным Судом Украины, что Украина не может заставить международные организации выполнить закон Украины.
"Имея много полномочий, ВСП не имеет возможности реализовать их в полной мере при отсутствии сформированной ВККСУ", - подчеркнул Маловацкий.
В ВСП информируют, что утвержденное положение о проведении конкурса на занятие должности члена ВККСУ получило ряд критических замечаний, в частности от американских коллег, касающиеся исключительно вопросов правоприменения.
Кроме того, как отмечается, есть несколько оговорок в правовом аспекте относительно закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности органов судейского управления" со стороны Венецианской комиссии, Верховного Суда.
"Немедленное исполнение нормативного акта, который находится под конституционным контролем Конституционного Суда Украины, является большой проблемой, поскольку в результате принятия решения Конституционным Судом Украины все последующие акты органа власти могут быть поставлены под сомнение", - говорится в сообщении.
В ВСП обращают внимание, что закон № 193-IX не подлежит обжалованию в части создания ВККСУ, а именно формирования конкурсной комиссии и принятия решения о проведении отбора, поэтому ВСП принял соответствующее решение и определил сроки на получение предложений от международных экспертов и Совета судей Украины, который предоставил свои предложения.
Зато сообщается, что европейские коллеги не подали своих кандидатов.
По мнению Маловацкого, такая ситуация могла сложиться в связи с критическим отзывом Венецианской комиссии на закон № 193-IX.
Маловацкий сообщил, что сейчас 189 человек подали свои кандидатуры на участие в конкурсе в состав ВККСУ, а ВСП продлил до 10 марта 2020 срок для формирования международными организациями конкурсной комиссии для проведения конкурса в ВККСУ.
Маловацкий выразил надежду, что этот процесс будет разблокирован после вынесения решения Конституционным Судом Украины, которое ожидается в ближайшее время.
Также он акцентировал на необходимости проведения дополнительных консультаций по обсуждению Положения о проведении конкурса на занятие должности члена ВККСУ и отметил, что ВСП обратилась к научным учреждениям и ведущим ученым с целью получения оценки этого Положения.
Как сообщалось, 7 ноября 2019 года вступил в силу закон "О внесении изменений в закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и некоторые законы Украины о деятельности органов судейского управления".
Закон вводит новый порядок формирования Высшей квалификационной комиссии судей, в соответствие с которым назначение на должности членов ВККС будет осуществляться Высшим советом правосудия по результатам конкурса.
В ноябре Верховный суд принял решение обратиться в Конституционный суд с представлением о конституционности закона о судебной реформе.
