Почему украинцам дорого обходится доставка газа
Украинцы продолжают получать квитанции за доставку газа, при этом платежки приходят даже тем, кто вообще не пользуется в быту этим видом топлива. Тарифы, по которым граждане платят за доставку газа, отличаются в разы в зависимости от региона. Операторы сетей объясняют это, в частности, необходимостью проводить ремонт изношенных сетей. Но уверенности в том, что такие работы на самом деле осуществляются, нет. Сайт "Апостроф" разбирался в сложностях отечественного газового хозяйства.
Первый шок после получения квитанций за газ в начале текущего года у украинцев уже прошел, однако ответы на многие вопросы до сих пор не получены.
Напомним, в январе потребители получили на платежку больше - к прежним квитанциям по оплате услуг ЖКХ добавилась еще одна - за распределение газа. Для многих граждан, особенно тех, кто проживает в высотных домах и использует газ только для приготовления пищи, мало, что изменилось - плату за распределение просто выделили из общей стоимости услуг газоснабжения, да и размер ее оказался невелик.
Несколько иначе выглядит ситуация для тех, кто потребляет много топлива (если газ используется для нагрева воды и отопления, например) - ведь тариф рассчитывается с учетом потребленного объема топлива за прошедший "газовый год" - с октября по октябрь.
Платежи были и будут
Однако наибольший шок испытали люди, которые по тем или иным причинам не потребляли газ, но все равно получили квитанции на оплату его доставки. И для многих суммы оказались совсем не символическими.
Власти дали ясно понять: оплату за распределение газа для таких потребителей они отменять не собираются. Об этом недавно заявил глава Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), Валерий Тарасюк. По его словам, связано это с тем, что дома, в которых проживают такие потребители, подключены к газовым сетям, и плата взимается за обслуживание этих сетей.
"За содержание инфраструктуры платежи всегда были, есть и будут", - резюмировал глава НКРЭКУ.
Вместе с тем, регулятор решил все же скорректировать тариф для не использующих газ потребителей в сторону снижения. В частности, для домов, где газ может использоваться только для приготовления пищи (газовая плита), месячная плата за распределение газа составит 2,8 гривны, для домов, где газ помимо газовой плиты используется еще и для нагрева воды, она будет на уровне 8,8 гривны, а в домах, где есть помимо прочего газовое отопление, - 21,9 гривны.
Вряд ли такое решение удовлетворит всех, но пока другие варианты выхода из данной ситуации не рассматриваются.
Впрочем, как рассказала координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ гражданской сети "Опора" Татьяна Бойко, у потребителей есть возможность подать официальное заявление в соответствующую компанию об отказе от пользования услугами газоснабжения. Однако, по ее словам, учитывая, что НКРЭКУ пересматривает тарифы для таких граждан, возможно, им не стоит спешить:
"Им нужно определиться, что лучше - отказаться или платить незначительную сумму за потенциальную возможность пользоваться газом".
Вместе с тем, последнее решение НКРЭКУ заставляет задуматься, почему до этого не пользующимся газом людям выставили гораздо большие суммы к оплате. Ведь, вроде как, она должна была быть привязана к объему потребления топлива, но его-то по факту как раз и не было? Откуда были взялись цифры - с потолка? И на основании чего, в таком случае, высчитывались новые?
Средняя температура по больнице
Но с тарифами на распределение газа есть и другие вопросы.
Как известно, ранее НКРЭКУ установила тарифы, которые отличаются от региона к региону. Так, если в Киеве он составляет 28 копеек (без НДС) за 1 кубометр в месяц, то в Киевской области - 78 копеек (без НДС), то есть почти в три раза выше, чем в столице. Похожая ситуация в Харькове и области - для областного центра тариф составляет 30 копеек (без НДС), для области - 1,03 гривны (без НДС).
Без учета Крыма и Севастополя, которые с 2014 года вследствие российской агрессии не контролируются украинскими властями, в стране есть 25 регионов - 24 области плюс Киев. Однако тарифы на доставку газа установлены для 44 региональных компаний - операторов газораспределительной сети (ГРС). Это связано с тем, что в некоторых областях газоснабжением занимаются несколько таких компаний.
Так, в Харьковской, Донецкой, Запорожской, Черкасской, Житомирской, Ивано-Франковской и Хмельницкой областях их по две, во Львовской, Тернопольской и Днепропетровской - по три, а в Полтавской и Винницкой - по четыре. И тарифы для операторов ГРС отличаются, в том числе внутри одного региона, как это видно на примере Харьковской области, в несколько раз.
Есть среди этих компаний и абсолютные рекордсмены с точки зрения размера тарифа. Это - ООО "Газпостачсервис", обслуживающее часть Винницкой области (1,92 гривны без НДС за 1 кубометр газа) и ООО "Спектргаз", которое работает во Львовской области (1,99 гривны без НДС за 1 кубометр газа).
С чем связан такой разброс цен?
"Там очень много факторов - тип подключения, наличие инфраструктуры, потери (при транспортировке), количество работников и так далее", - рассказал старший аналитик инвестиционной компании Dragon Capital Денис Саква.
"Цена на распределение зависит от протяженности сетей, технологических потерь, количества абонентов, численности работников, наличия счетчиков", - соглашается Татьяна Бойко.
Таким образом, если совсем грубо - чем меньше населенный пункт, и чем дальше он находится от магистральных газопроводов, тем выше тариф на его доставку потребителям.
Но в этом случае непонятно, почему жители многоэтажек, например, в Ирпене, который находится всего-то в 8 километрах от Киева, и где застройка такая же плотная как в столице, должны платить втрое больше, чем киевляне? Очевидно, что тариф берется как средний по региону, отмечает исполнительный директор ассоциации "Энергоэффективные города Украины" Святослав Павлюк.
Справедливо ли это? Вряд ли. Святослав Павлюк отметил, что расчеты операторов газотранспортных сетей, которые ложатся в основу тарифообразования, вызывают вопросы: "Есть моменты, которые не поясняются, и я не сказал бы, что они прозрачно установлены".
Поэтому со всем этим необходимо очень тщательно и профессионально разбираться, без эмоций и популизма.
"Верификация (предоставляемых) цифр - предмет очень глубокого, спокойного и профессионального анализа", - отметил эксперт.
Но здесь возникает вопрос доверия (или недоверия), прежде всего, к самому регулятору, а здесь есть большие сомнения.
Навести порядок
В Украине газоснабжающие компании, для простоты называемые облгазами, находятся в частных руках. Их приватизация в основном осуществлялась на протяжении 2012-2014 годов и на сегодня более 70% таких компаний находятся под контролем структур бизнесмена Дмитрия Фирташа. При этом облгазы являются лишь операторами газораспределительных сетей, арендующими их у государства.
Владельцы облгазов неоднократно заявляли, что их деятельность по обслуживанию сетей убыточна, в связи с чем они регулярно повышают тарифы на свои услуги. В частности, с 2014 года цены на доставку газа выросли в шесть-семь раз. Святослав Павлюк напомнил, что летом 2020 года украинцев ожидает очередное повышение тарифов (лишь в Киеве тариф не изменится). И это при том, что тарифы госкомпании "Укртрансгаз" снижаются.
Операторы ГРС закладывают в свои тарифы обслуживание и ремонт сетей, которые были проложены 50 лет назад, но проводят ли они на самом деле ремонтные работы, - сказать наверняка не может никто, кроме самих операторов, разумеется.
В Украине все большую популярность приобретает переход от централизованного на индивидуальное отопление. А это значит, что таким потребителям понадобится больше газа. Поскольку многие сети просто не рассчитаны на такие объемы поставок, их нужно будет модернизировать или даже менять на новые. А это также приведет к росту тарифов.
Ранее власти заявляли о намерении навести порядок в газовом хозяйстве - ведь то, что в нем происходит, практически не контролируется. Но реальных успехов на этом направлении, увы, нет. И пока система будет оставаться непрозрачной, цены для украинцев будут только расти.
