Как пенсионерам-ВПЛ получить компенсацию за задержку выплаты пенсий
За нарушение прав ПФУ пенсионеры через суд могут получить компенсацию морального ущерба.
Получить компенсацию можно, но небольшую, и то, если повезет, - утверждают юристы.
Согласно судебной практике, принятой в Украине, сумма компенсации составляет не более 5 тыс. грн.
Юристы напоминают, что право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями органов власти определяют ст. 56 Конституции Украины и ст. 23 Гражданского кодекса Украины.
"Моральный вред (ущерб) заключается, в частности, в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с противоправным поведением относительно него, членов его семьи или близких родственников", - объясняют правозащитники.
Так, в Едином государственном реестре судебных решений можно найти более 1000 решений судов по поводу исков пенсионеров-переселенцев. Анализ этих решений показывает, что суды используют две стратегии: либо отказывают в компенсации морального ущерба, либо удовлетворяют иск, но в размере ущерба не более 5 тыс. грн, независимо от суммы, которая была заявлена истцом.
Есть и примеры положительных решений. 14 апреля, Верховный суд принял постановление по иску в отношении управления Пенсионного фонда Украины в Мариуполе. Истцы в этом деле в 2015 году встали на учет как внутренне перемещенные лица в Донецкой области, но не получали пенсию в течение нескольких месяцев. Они пытались взыскать задолженность в судебном порядке, но решение суда не было исполнено. В итоге, истец потребовал компенсировать моральный ущерб в размере 1 млн грн.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, но Донецкий апелляционный суд назначил истцу возмещение в размере 5 тыс. грн.
"Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, статью 23 ГК Украины, коллегия судей пришла к выводу, что 5 тыс. грн будет достаточной и разумной компенсацией морального вреда. Причиненный истцу моральный вред должен быть возмещен виновным лицом - должником (управлением ПФУ Мариуполя Донецкой области, - Ред.)", - говорится в решении.
На это решение в 5 тыс. грн и Пенсионный фонд, и истец подали свои кассационные жалобы. Верховный суд отказал в удовлетворении этих жалоб и оставил постановление Апелляционного суда без изменений. В решении пояснялось, что Верховный суд тоже считает компенсацию в размере 5 тыс. грн. разумной.
Аналогичные решения (оплатить 5 тыс. грн за моральный ущерб) были приняты недавно.
Например:
- Донецким апелляционным судом (Постановление от 27 февраля 2020 по делу № 220/81/19);
- Окружным административным судом Киева (решения по делам № 826/15107/18 от 29.07.2019, от 01.07.2019 по делу № 640/282/19);
- и другим делам, независимо от того, какую сумму требовали в качестве компенсации истцы.
В решениях по уменьшению суммы компенсации суды Украины оперируют практикой Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
Отмечается, что люди в исках часто заявляют большие размеры компенсации морального ущерба, при этом документально не подтверждают, почему именно о такой сумме идет речь.
"Любое требование о справедливой компенсации должно содержать перечень претензий и должно быть подано письменно вместе с соответствующими подтверждающими документами или свидетельствами, без наличия которых [суд] может отклонить требование полностью или частично", - отмечают юристы.
Но в подавляющем числе случаев суды пока все же отказывают в удовлетворении требования о компенсации морального вреда. Они ссылаются для обоснования своего решения на Постановление пленума Верховного суда Украины от 31 марта 1995 года № 4 "О судебной практике по делам о возмещении морального (неимущественного) вреда". В нем говорится, что суд должен выяснить, чем подтверждается факт причинения истцу страданий, при каких обстоятельствах или какими действиями (бездействием) они причинены и пр.
На основании этой нормы суды часто приходят к выводу, что сам факт бездействия ответчика по нарушению сроков выплаты той же пенсии "не свидетельствует о причинении истцу морального вреда".
Суды в отказах часто ссылаются на первые два пункта ч. 2 ст. 1167 Гражданского кодекса Украины, где приведен перечень случаев, когда должен возмещаться ущерб, причиненный органом государственной власти. "При этом забывая о пункте 3-м этой части: "в иных случаях, установленных законом"", - отмечают правозащитники.
"Таким образом, суды могут присудить пенсионеру компенсацию морального вреда за нарушение со стороны ПФУ. Но достаточной является сумма 5 тыс. грн в качестве компенсации за испорченные Пенсионным фондом нервы? На самом деле, мы надеемся, что однажды нарушения прав человека со стороны государственного органа будет стоить дороже. С другой стороны, если присудить 5 тыс. грн каждому пенсионеру, которому ПФУ задолжал выплаты, - это была бы не маленькая сумма для государственного бюджета", - подытожили в "Донбасс SOS".
