В Одессе встретились представители органов ГАСК южного региона Украины
21 мая 2020 года в Одессе состоялся круглый стол, на котором обсудили реформу ГАСИ представители органов государственно-архитектурного контроля: Одессы, Херсона, Николаева, Белгорода-Днестровского, Беляевки, Черноморска, а также Красносельской и Новокаховской объединенных территориальных громад.
На сегодняшний день в Украине проходит ликвидация Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины и создание вместо нее отдельных органов, между которыми будут распределены функции ГАСИ.
18 марта 2020 года вступили в силу Постановления Кабмина №218 "О ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции" и №219 "Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора". Постановление №219, кроме прочего, приостанавливает действие Постановления №553 "Об утверждении Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля" от 23 мая 2011 года, которое регулировало порядок проведения инспекционного контроля за строительством.
Таким образом, местные органы государственно-архитектурного контроля фактически лишились права проводить проверки объектов строительства и реконструкции. Уже после приостановления действия Постановления №553, с 18 марта 2020 года, участились случаи самовольного строительства в Одессе - выявлено более 60 фактов. Учитывая статистические данные по штрафным санкциям, наложенным за самовольное строительство за аналогичный период прошлых лет, с момента приостановления действия Постановления №553 Одесский городской бюджет недополучил около 2,5 млн грн.
Кроме того, фактически не осуществляется проверка полноты данных, приведенных заказчиком строительства, а также их достоверность при электронной регистрации разрешительных документов и документов о готовности объектов к эксплуатации. Яркий пример - онлайн-сервис "Электронный кабинет застройщика", который начал работу в декабре 2019 года.
Изначально доступ к е-кабинету предоставили желающим построить объекты класса последствий СС1 (простые сооружения, где может одновременно находиться не более 50 человек). Застройщики или обычные граждане должны были ввести в личном кабинете информацию о праве собственности на земельный участок, целевом назначении и все данные о будущей стройке.
Сервис автоматически регистрировал все документы и должен был сверять их с государственным реестром разрешительных документов. На электронную почту застройщика приходил ответ, можно ли начинать строительство.
По факту сервис начал давать сбои. "Электронный кабинет" не сверял внесенные в него данные с реестром разрешительных документов. Это позволило под видом объектов класса СС1 через систему получить разрешение на строительство объектов класса СС2 и СС3. Например, в конце февраля в Николаеве восьмиэтажное здание пытались выдать за 4-этажный дом и ввести его в эксплуатацию, а в Киеве в середине марта под видом малоэтажной застройки хотели построить дом на 10 этажей. На сегодняшний день сервис временно прекратил работу.
При этом все обращения в адрес государственных органов власти от местных органов ГАСК по расширению полномочий, необходимых с практической точки зрения для предотвращения самовольного строительства, в том числе уничтожения памятников архитектуры, самовольного захвата городских земель и т. д., пока остались без ответа.
Сегодня по итогам работы круглого стола принято обращение с просьбой учесть предложения по усовершенствованию градостроительного законодательства и расширению полномочий местных органов ГАСК, а также срочному возобновлению действия Постановления №553, получению реальных рычагов влияния на недобросовестных застройщиков и улучшению градостроительного климата в Украине в целом.
Обращение будет направлено в Министерство развития громад и территорий Украины, а также Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.
