Мнение: пять главных проблем Украины
Мы создали квазидемократию, где партийная элита выучила украинский язык, взрастила олигархат и продолжает в стиле СССР паразитировать на экономике и гражданах.
Об этом в соей авторской колонке на НВ размышляет сооснователь и директор экономических программ Ukrainian Institute for the Future Анатолий Амелин.
1. Для чего нам страна
Скажите, а сколько лет Украине?
- 29 - с момента развала СССР?
- 102 - с момента создания УНР?
- 1138 - с момента образования Киевской Руси?
Де-факто Украина сегодня - преемник УССР (об этом говорит и дата независимости, и институты, которые работают в стране со смененными вывесками). Мы не договаривались об общих целях, мы не создавали для их достижения институты. Мы создали квазидемократию, где партийная элита выучила украинский язык, взрастила олигархат и продолжает в стиле СССР паразитировать на экономике и гражданах. Создавая страну, мы, украинцы, договорились бы о целях. Например:
- Украина - безопасная страна для граждан. С сильной армией и союзниками, с мощным военно-промышленным комплексом (ВПК), профессиональной полицией. Для этих задач мы бы с нуля создали армию и полицию.
- Украина - справедливая страна. С честными судами и равенством всех перед законом. мы бы с нуля создали суды и наняли судей.
- Украина - страна талантов. Мы бы создали лучшие условия для образования и развития личности.
- Украина - страна с сильной экономикой, сильным средним классом, энергетически независима.
- Украина - страна новых технологий с качественными современными исследовательскими центрами, стартап экосистемой, страна, производящая современную продукцию ВПК, машиностроения, авиакосмического сектора, эффективные, востребованные IT- и коммуникационные решения.
- Украина - центр продовольственной безопасности Европы и мира. И себя обеспечим, и мир накормим, заработав на этом.
- Украина - транзитный европейский хаб, с лучшими условиями для локализации производства в Европе.
2. Цель и стратегия
Если бы мы договорились о вышеприведенных целях, мы бы как минимум сами знали куда идем и куда придем. Но у страны за 29 лет так и не появилось стратегии, дорожной карты, которая реализуется независимо от цвета флага правящей партии или фамилии премьера.
Инструменты достижения цели:
3. Институты
Наличие стратегии позволило бы нам и эффективнее использовать имеющиеся ресурсы, и привлекать требуемые, если это нужно для развития. В данном случае не проблема привлечь и $50, и $100 млрд инвестиций. Украина становится понятна инвестору. Но чтобы стратегия реализовывалась, нам нужны новые институты.
Не госплан, переименованный в Министерство экономического развития, торговли и сельского хозяйства, которое не занимается ни экономическим развитием, ни сельским хозяйством. А настоящее министерство развития экономики, отвечающее за разработку стратегии, трансформацию структуры экономики и постановку задач профильным министерствам в рамках стратегии. Для построения эффективной экономики нужны эффективные институты. Которые можно отстроить только с нуля под четко сформулированные задачи, с понятными прозрачными бизнес-процессами. Но этого у нас нет.
4. Кадры
Фраза "Кадры решают все" - опять актуальна. Ну не может человек без опыта работы, управления сложными системами их эффективно строить, создавать, трансформировать. Институты должны возглавлять профессиональные менеджеры, за которых государство должно на равных конкурировать с частным сектором, платя рыночные зарплаты. Иначе "дешева рибка - погана юшка", что, впрочем, мы и видим последние десятилетия.
5. Ресурсы
Развитие экономики, культуры, человеческого потенциала требует ресурсов. Украина богатейшая страна с огромными природными ресурсами и высоким человеческим потенциалом. Но "бедные мы - потому, что богатые" и не умеем эффективно пользоваться тем, что есть. Это проблема проистекает из всех вышеописанных. Украине нужны инвестиции, технологии. И привлечь их можно только когда мы имеем решения по вопросам 1), 2), 3), 4). И именно в таком порядке.
Что делать?
Начинать нужно с ответа на вопрос: "Какие наши общие цели?" И если мы сами о них не договоримся (в рамках той же стратегии), то о них договорятся без нас и мы продолжим быть сырьевым придатком мира. Технически, ответ на вопрос может дать сегодня и парламент, и Кабмин, и президент. Вопрос, смогут ли?
