Меморандум с МВФ: какие обязательства взяла на себя Украина
Международный валютный фонд обнародовал текст Меморандума с Украиной, в котором указаны обязательства, которые украинская власть должна выполнить.
Согласно документу, Украина должна двигаться по таким структурными маяками:
- До конца июня 2020 года Совет финансовой стабильности и НБУ должны утвердить планы сокращения NPLs государственных банков - уровень неработающих кредитов.
- До конца августа 2020 года обеспечить просмотр всех тарифов на отопление, находящихся под юрисдикцией НКРЭКУ и местных органов власти, и официально их принять для полного отражения стоимости газа и негазовых расходов (включая капитальные расходы), и принять упрощенную процедуру смены поставщика домохозяйствами.
- К сентябрю 2020 года подготовить новые организационные структуры и системы для Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы и создать единое юридическое лицо.
- До конца ноября 2020 года принять изменения в Закон о банковской деятельности, подготовленные в сотрудничестве со специалистами МВФ и Всемирного банка, чтобы заполнить пробелы по эффективной практике корпоративного управления и ввести новую структуру и буферы капитала. Предоставить НБУ юридические полномочия осуществлять калибровку требований по капиталу и ликвидности, исходя из профиля риска банка.
- До конца октября 2020 года внести изменения в Закон о ФГВФЛ и других законов для того, чтобы усовершенствовать механизм ликвидации банков и возвращения активов.
- До конца октября 2020 года внести изменения в Закон о Высшем совете правосудия (ВСП) для улучшения процесса отбора, гарантировать, что ее члены имеют безупречную репутацию и добродетель.
- До конца сентября 2020 года усилить корпоративное управление на государственных предприятиях, в том числе принять новый корпоративный устав для НАК "Нафтогаз" в соответствии с корпоративными принципами ОЭСР, рекомендации по корпоративному управлению и другого применимого законодательства, включая закон "Об акционерных обществах".
- К 1 января 2021 года ГНС и ГТС должны действовать в пределах всей страны как две отдельные единые юридические лица с организованным на основе функционального принципа центральными и территориальными офисами, а областные и другие юридические лица ГПС, ГТС, Государственной фискальной службы прекращают свою деятельность.
- В конце марта 2021 года Государственная аудиторская служба Украины при участии внешних/независимых аудиторов проведет проверку целевого использования бюджетных средств, связанных с COVID-19.
Также указано, что Украина взяла на себя обязательства:
- Держать предельный объем гарантированного государственного долга на уровне 40 млрд грн до конца 2020 года, а с марта 2021 - снизить этот показатель до 20 млрд грн.
- Не выпускать государственные облигации для рекапитализации банков или финансирования ФГВФЛ больше чем на 20 млрд грн на срок до июня 2021 года.
- Не накапливать сектором общегосударственного управления новую просроченную задолженность по выплате внешнего долга, а также задолженность по возмещению НДС и авансовых платежей по налогу на прибыль.
Также документом предусмотрено:
Реформирование налоговой системы совместно со специалистами МВФ.
Пенсионная реформа, направленная на обеспечение лучших пенсий при финансовой стабильности пенсионной системы.
Реформа здравоохранения путем распространения нового режима финансирования на звенья вторичной и специализированной помощи.
Реформа системы образования, начиная с учебных программ и поощрений для учителей.
Реформирование государственного банковского сектора, чтобы избавиться от долей государства в государственных банках.
Реформы энергетического сектора во избежание повторного возникновения квазифискальных дефицитов, усиление конкуренции и повышение добычи с целью достижения энергетической независимости.
Земельная реформа. Создание рынка сельскохозяйственных земель, отменив мораторий на продажу земли и введя механизм финансовой поддержки малых фермеров.
Приватизация и реформирование предприятий государственной собственности и рынков. Реформирование государственных предприятий для существенного уменьшения размера сектора предприятий государственной собственности.
