Дела о наркотиках: Зеленский предлагает скорректировать права судей не определять размер залога
Президент Владимир Зеленский подал в Верховную Раду законопроект №3915 "О внесении изменения в статью 183 Уголовно-процессуального кодекса Украины (УПК) относительно права следственного судьи, суда не определять размер залога в уголовном производстве".
Текст документа обнародовали на сайте парламента.
Законопроектом предлагается дополнить часть четвертую статьи 183 УПК новым пунктом 5, предусмотрев, что следственный судья, суд при постановлении решения о применении меры пресечения в виде содержания под стражей, учитывая основания и обстоятельства, предусмотренные статьями 177 и 178 УПК, имеет право не определить размер залога в уголовных производствах в отношении преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 307 Уголовного кодекса Украины (Незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка или сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов).
В пояснительной записке акцентируется на том, что по результатам исследований Украинского медицинского и мониторингового центра по алкоголю и наркотикам Министерства здравоохранения Украины, наркотики употребляют от 324 тыс. до 424,7 тыс. человек. За последние десять лет количество смертей среди лиц, состоящих на наркологическом учете, выросло более чем втрое, в том числе от передозировки - почти в четыре раза. Угрожающие масштабы приобрели распространенность расстройств психики и поведения вследствие употребления наркотических веществ (174,7 на 100 тыс. населения), а также психические заболевания (11,5 на 100 тыс. населения).
Согласно данным из Единого отчета об уголовных правонарушениях в 2015 году учтено 25 908 преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, в 2016 году - 23029, в 2017 году - 29010, в 2018 году - 27007, в 2019 году - 28774, за четыре месяца 2020 года - 10237.
В связи с тем, что распространение расстройств психики, вызванных употреблением наркотических средств и психотропных веществ, а также рост преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, приобретают все большие масштабы и становятся серьезным социальным фактором, негативно влияющим на жизнь, здоровье и благополучие людей, важное значение имеет правильное применение уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за совершение таких преступлений.
Особенно актуальным выглядит применение норм действующего уголовного и уголовного процессуального законодательства, регулирующего ответственность лица за незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в частности положения части третьей статьи 307 УКУ, поскольку субъективная сторона этих преступлений характеризуется прямым умыслом, целью сбыта при производстве, изготовлении, приобретении, хранении, перевозке или пересылке лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и приводит к распространению наркомании среди населения.
Кроме того, действия, предусмотренные частью третьей статьи 307 УКУ, являются квалифицированными видами преступления, что проявляется в совершении их организованной группой, а также если предметом таких действий были наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в особо крупных размерах, или совершенные с привлечением малолетнего или в отношении малолетнего.
Так, по последним данным, только в период с 2017 по 2019 год количество подозреваемых, в отношении которых были внесены сведения в Единый реестр досудебных расследований за совершение преступлений, предусмотренных статьей 307 УКУ, составило более 4500 человек, однако мера пресечения в виде содержания под стражей была избрана только для около 2400 человек, к остальным лицам были применены другие более мягкие меры.
В законопроекте отмечается, что возникла необходимость в расширении круга уголовных производств, в которых при постановлении решения о применении меры пресечения в виде содержания под стражей, учитывая основания и обстоятельства, предусмотренные статьями 177 и 178 УПК, следственный судья, суд имеет право не определить размер залога.
Прогнозируется, что принятие этого закона не приведет к неоправданному увеличению количества лиц, содержащихся в местах несвободы, поскольку на законодательном уровне избрание меры пресечения в виде содержания под стражей обусловлено не квалификацией преступления, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо, а остается исключительной мерой пресечения, которая применяется исключительно в случае, если прокурор докажет, что ни одна из более мягких мер не сможет предотвратить риски, предусмотренные статьей 177 УПК.
