Штрафы за выезд из Луганска и Донецка через Россию: что нужно знать
Если украинец посещал ОРДЛО или выезжал за пределы неподконтрольной территории вне официальных пунктов пропуска, а через Российскую Федерацию, то на него пограничниками составляется протокол о штрафе за нарушение пересечения госграницы или правил въезда/выезда на временно оккупированную территорию. Этот протокол можно обжаловать в суде. Как показывает практика, в одних и тех же случаях суды принимают решения по-разному: кому-то отменяют штрафы, а кому-то их назначают.
Об этом во время онлайн-консультации на тему перемещения через линию соприкосновения рассказал юрист ОО "Донбасс SOS" Михаил Фоменко, передает РПД "Донецкие новости".
Так, он перечислил основные причины, когда человек подает иск в суд, и суд принимает решение в пользу гражданина.
Первая:
ГПСУ со своей стороны не подала документ, который называется "Отзыв на исковое заявление". Вероятно, это случается из-за нагрузки и они не всегда могут подать свою позицию в суд в виде "Отзыва на исковое заявление". В таком случае обычно суд снимает ответственность с человека, с учетом того, что вторая сторона не подтвердила законность привлечения к ответственности. Т. е. Госпогранслужба должна предоставить материалы, которые должны подтвердить нарушение.
Вторая:
Суд освобождает от ответственности, если материалы Госпогранслужбы были составлены с нарушениями. Так, юрист пояснил, что есть официальный порядок оформления протоколов об административных правонарушениях, в нем прописаны основные правила. "Например, что на постановлении должна быть мокрая печать; подпись сотрудника, который его составлял; описание объективной стороны - т. е. что именно человек нарушил, обязательно должна быть указана статья законодательства. Кроме того, должны быть указаны ФИО человека, и каким образом выявили совершенное им нарушение, в данном случае - нарушение порядка въезда / выезда с оккупированной территории. Если чего-то из этого нет, то это уже нарушение составления материала"
Третья:
На рассмотрение дела об обжаловании административной ответственности отводится 3 месяца. "То есть если суд в течение 3 месяцев не успевает рассмотреть ваше дело, то дело подлежит закрытию и вас уже не смогут привлечь к административному взысканию".
При обжаловании постановления Госпогранслужбы гражданин в своем исковом заявлении должен опираться га две основные статьи Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП):
что такое нарушение было вызвано крайней необходимостью - это ст. 18 КУоАП "Крайняя необходимость". В ней говорится, что не является административным правонарушением действие (которое хоть и предусмотрено законодательством) - "совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан..., если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред";
что такое нарушение малозначительное - ст. 22 КУоАП "Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения". В ней говорится, что "при малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием".
"Общеизвестно, что в Донецкой области пункты пропуска [со стороны "ДНР"] не функционируют. И в те два дня в неделю [когда "ДНР" открывает КПП "Еленовка"], пропуск людей минимален. Если до карантина у нас за неделю линию разграничения пересекали десятки тысяч человек, то сейчас ее проходят в Донецкой области около 100 человек. То есть фактически у нас есть ситуация о невозможности прохождения линии разграничения. Также есть позиция, что пункт пропуска ["ЛНР"] в Луганской области не пропускает людей с пропиской в Донецкой области. Соответственно выехать через тот же ежедневно работающий КПВВ "Станица Луганская" они не могут. И получается, что такие люди могут выехать только через Российскую Федерацию", - пояснил Фоменко.
Он отметил, что в большинстве своем суды рассматривают такие дела шаблонно. "Бывали случаи, когда идут 15-16 решений подряд, и аргументация одинакова - вплоть до запятой. Видимо, не особо изучаются основные моменты, обстоятельства дела. В некоторых случаях судья выносит одно и то же постановление в 15-ти разных случаях, рассматривая их все за, грубо говоря, 10 минут. Такая ситуация есть", - описал юрист.
По его словам, к сожалению, в таких шаблонных решениях суд часто не учитывает моменты о том, что человек нарушил правила в виду острой необходимости, что иначе, кроме как через Россию, он въехать / выехать на неподконтрольную территорию не может. "В некоторых решениях было вообще указано, что украинские КПВВ функционируют, соответственно, возможность выехать у вас была", - привел пример судейской аргументации Фоменко.
Отрицательное решение суда первой инстанции можно оспорить в апелляционном суде. "И в исковом заявлении нужно четко расписать ситуацию, в которой вы находитесь. С отсылами типа, что согласно общеизвестным публикациям в СМИ, по данным официальных ресурсов Операции Объединенных сил, сейчас КПВВ не работают. Соответственно, это не требует доказательства, раз эта информация представлена в официальных источниках. И что согласно этого у вас нет иной возможности попасть на подконтрольную Украине территорию (либо на оккупированную), кроме как через территорию Российской Федерации", - рассказал юрист.
Но не всегда суды становятся на сторону Госпогранслужбы и присуждают человека платить штраф. "У некоторых судей Донецкой и Луганской областей все-таки есть понимание, в какой ситуации оказались люди", - заключил правозащитник.
