"Рекомендуемая" цена газа: монополисты прислушались. Но готовят иски

Это, в основном, 6,99 гривень за "куб", что соответствует предельному уровню, утвержденному Кабинетом министров. Но есть и компании, клиенты которых смогут дополнительно сэкономить еще по копеечкам, а то и нескольким на каждом использованном кубометре. В то же время в интервью и комментариях для СМИ и на страницах в соцсетях топ-менеджеры газсбытов продолжают сетовать: долго с "обрезанными" ценам, мол, не протянут. И если ограничения продлят еще и после отопительного сезона, обязательно станут судиться с правительством. Что, зная о "любви" украинских судов к владельцам таких предприятий, грозит Украине и украинцам новыми проблемами. И пусть бы о таком заявляли представители мелких компаний, имеющих небольшую клиентскую базу и в сезон вынужденные переплачивать за ресурс из-за отсутствия собственных закупленных по низким ценам запасов... Так наоборот же - больше всех взывают именно защитники интересов крупных поставщиков, привыкшие работать в своих регионах - и даже в масштабах страны - как монополисты. Речь, в частности, о выделенных в рамках реформирования газового рынка из облгазов (операторов сетей) газсбытах, подконтрольных одиозному олигарху Дмитрию Фирташу.

То, что окончательная точка в вопросе газовых тарифов еще не поставлена, признают и в правительстве. Там готовят более "долгоиграющие" решения, среди которых - намерение обязать продавцов ресурса определять его цену раз в год, а не ежемесячно. Чтобы и им легче было прогнозировать расходы и доходы, и потребителей не "валидолить" периодическими ценовыми возмущениями.

В то же время эксперты говорят: пока ситуацию на газовом рынке не изменить кардинально, избавившись от монополий и олигархических влияний, обеспечив реальное рыночное ценообразование, от новых попыток завысить цену мы с вами не застрахованы. Касается это и других отраслей отечественной энергетики. В частности, электроснабжения.

И у вас, и у нас все будет по 6,99... Если бы еще не "довесок" за транспортировку

Более 50 (абсолютное большинство) газоснабжающих компаний, как и предусмотрено законодательством, заранее обнародовали стоимость газа в феврале. Некоторые из них готовы поставлять ресурс клиентам даже дешевле, чем рекомендовало правительство. "В частности, поставщик Megawatt предложил цену 6,79, газоснабжающая компания "Нафтогаз Украины" - 6,86, "Агросинтез Трейдинг" - 6,88, "Энергетические ресурсы Украины" - 6,90, "Газ АП"- 6,94, "Волыньэлектро Сбыт" - 6,97, ETG.UA - 6,98 грн за кубометр", - сообщает "Газправда". При этом Megawatt сначала анонсировал продажу ресурса по 6,88 грн за кубометр, но потом снизил цену до 6,79 - после обнародования информации о стоимости топлива от ГК "Нафтогаз". Остальные поставщиков, в том числе и региональные газсбыты, аффилированные с облгазами, будут брать с нас по максимуму - 6,99 грн за кубометр.

Для потребителей с контрактами на поставку топлива по более низкой, чем 6,99 грн, цене, тарифы не изменятся.

В среду же Кабинет Министров распространил действие в феврале-марте предельной цены на природный газ и на объединение совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). "Мы защитили бытовых потребителей от фактического произвола частных монополистов, установив предельную цену. Это сработало. И сейчас видим, как участники рынка выставляют цену даже ниже 6,99 грн... Что фактически на треть меньше средневзвешенной цены, которую рассчитывали при условии, что на рынке доминируют частные монополисты", - пояснил и. о. министра энергетики Юрий Витренко.

Но. Не забывайте, что отдельно нужно оплачивать еще и стоимость прокачки топлива по распределительным сетям упомянутыми уже обл- и райгазами. Недавно НКРЭКУ по рекомендации правительства ограничила стоимость прокачки ресурса суммой в 1,79 грн за кубометр. И это - без НДС. То есть, максимальная стоимость прокачки топлива - 2 гривни 15 копеек. Хотя тариф для некоторых операторов ГРС гораздо ниже. К примеру, клиенты АО "Киевгаз" будут платить всего по 31 (37 с НДС) копеек за "куб". Таким образом, жителям столицы кубометр "голубого топлива" в феврале обойдется всего в 7 гривен 35 копеек. Низкий тариф на распределение газа также для АО "Харьковгоргаз" - 35 (без НДС), ЧАО "Кременчуггаз" - 39 копеек (без НДС) и других операторов ГРС. Однако во многих регионах потребителям придется платить за кубометр газа более 9 гривень. Что дороже, чем в прошлом и даже "рекордном" позапрошлом отопительном сезоне. Хотя еще в сентябре-октябре нас уверяли: несмотря на существенные запасы топлива в украинских ПХГ, которые удалось пополнить благодаря низкой стоимости газа в Европе весной и летом, ценовой максимум зимы 2020-2021 не достигнет и минимума сезона 2019-2020...

И перспектив для того, чтобы в ближайшем будущем цены снижали не под давлением общественности (вспомним массовые "тарифные" протесты в январе) и власти, а естественным образом, немного.

Среди причин - упущение возможностей внутренней газодобычи и монополизация рынка. Несмотря на то, что газом у нас торгуют более 60 компаний, а соответствующие лицензии имеют более 700, до 90% рынка контролируют родственные с облгазами поставщики-монополисты. А еще мешает чрезмерная олигархизация рынка. Причем, оказывается, на отдельные сегменты украинской энергетики заметно влияют не только доморощенные, но и российские олигархи (это на седьмом году войны!).

Как на нас не только "свои" олигархи зарабатывают, но и толстосумы из государства-агрессора

1. Фирташ и его Ко vs "Нафтогаз"

По данным НКРЭКУ, в 2019 году почти 68% объемов поставок природного газа населению (в 2017 - 2018 годах - 71%, в 2016 году - 76%) осуществляли компании, контрольные пакеты акций которых принадлежат операторам ГРС, объединенным под брендом "Региональная газовая компания" Дмитрия Фирташа. Ведь в рамках реформирования газового рынка (разграничения функций распределения и продажи топлива) при каждом монополисте-облгазе создали "придворный" газсбыт. Формально это якобы разные субъекты хозяйствования. На самом деле "где-то там наверху" все они подконтрольны упомянутому уже олигарху: облгазы - через РГК, газсбыты - через фирташевский же бренд "ЙЭ Энергия".

Единственный, кто может конкурировать с этим конгломератом, - Газовая компания "Нафтогаз Украины", которая постепенно нарастила клиентскую базу до 9% всех потребителей. Влияние на рынок независимых поставщиков пока мизерно. И именно они больше всего зависят от колебаний оптовой стоимости газа, а также имеют больше расходов в расчете на кубометр поставленного домохозяйствам топлива (плата за транспортировку газа по магистральным газопроводам - тариф Оператора ГТС - операционные расходы, стоимость денег из-за отсроченных платежей, рисков неоплаты и т. д.). И они больше всего рискуют быть вытеснены монополистами с отечественного розничного газового рынка... По данным издания "Бизнес.Цензор", в сферу влияния господина Фирташа официально входят 18 операторов ГРС. Еще несколько контролируются фирташевскими бизнес-партнерами: Юрием Бойко, Игорем Ворониным и Юрием Величко. Что касается независимых (условно) игроков, то бизнесмену Виктору Попову принадлежат "Херсонгаз" и "Кременчуггаз", а одесситу Игорю Учителю - "Одессагаз". Есть еще несколько небольших операторов ГРС "местного разлива", но они, как говорится, никакой погоды на рынке в масштабах государства не делают.

2. Деньги, которые нас убивают

Больше всего беспокоит, что, помимо прочего, в управлении РГК находятся четыре облгаза из группы российского олигарха Виктора Вексельберга: Днепрогаз, Криворожгаз, Харьковгаз и Харьковгоргаз. "До 2012 года эти предприятия принадлежали "КЭС-Холдингу" Вексельберга. Затем он объявил о выходе из украинских активов, а сами облгазы переписаны на оффшоры", - пишет "Бизнес.Цензор". Поэтому вполне вероятно, что заработанные на украинцах деньги и поныне инвестируют в путинскую агрессию против Украины.

Еще хуже ситуация в электроэнергетике. По данным Центра экономической стратегии, российские инвестиции есть в большинстве украинских облэнерго. "По нашим подсчетам, в 19 из 24 облэнерго хоть какая-то доля принадлежит человеку, связанному с Россией. Это разные структуры, но такая большая зависимость означает, что российские компании имеют доступ к распределению электроэнергии и при определенных обстоятельствах могут остановить поставки или усложнить подключение бизнес-потребителей к электросети", - рассказала экономист Центра Дарья Михайлишина, которая назвала такую?? ситуацию "миной замедленного действия". Через критически важные инфраструктурные отрасли российские компании, по ее выводами, могут влиять на украинскую политику и общественные настроения.

А еще на заработанные россиянами в Украине деньги украинцев убивают. "Партию российского террориста Прилепина, который хвастается убийствами украинцев в Донбассе, финансирует его первый заместитель, олигарх Александр Бабаков, контролирующий около трети рынка передачи электроэнергии в Украине, - пишет социолог Игорь Эйдман. - По мнению научного сотрудника "Атлантического совета" Андерса Аслунда, то, что Бабаков владеет 11-ю из 24-х украинских облэнерго, - огромная дыра в энергетической безопасности Украины. Вести прибыльный бизнес в Украине Бабакову не мешает даже то, что он - специальный представитель Путина по связям с соотечественниками за рубежом (читай, по вербовке "пятой колонны")". В частности, Бабакову принадлежат контрольные пакеты акций ПАО "Житомироблэнерго", "Кировоградоблэнерго", "Херсоноблэнерго", "Ровнооблэнерго", "Закарпатьеоблэнерго", а также "Севастопольэнерго" - в оккупированном РФ Крыму. Вот-вот российский олигарх может взять контроль над ПАО "Черновцыоблэнерго", у него уже 45% акций предприятия. А еще - доля в ПАО "Хмельницкоблэнерго" и "Николаевоблэнерго".

Другой российский олигарх Константин Григоришин полностью контролирует ООО "Луганское энергетическое объединение" и почти полностью - АО "Винницаоблэнерго". Имеет неплохие доли в уставном капитале АО "Черкассыоблэнерго", "Харьковоблэнерго", "Тернопольоблэнерго", "Черниговоблэнерго", "Полтаваоблэнерго", "Сумыоблэнерго", "Волыньоблэнерго", а также небольшие пакеты акций АО "Запорожьеоблэнерго", ПАО "ДТЭК" Днепрооблэнерго "и" ДТЭК "Крымэнерго". И это - только данные из открытых источников. Какими активами в Украине эти "русскомирцы" на самом деле обладают через подставных лиц и оффшоры, одному Богу известно...

3. Выявлять и "не прощать"

По мнению председателя Экспертно-аналитического совета Украинского аналитического центра Бориса Кушнирука, особенно опасен бизнес, имеющий российское происхождение, но зарегистрированный во "вполне" красивых "европейских юрисдикциях". То есть, мы можем только догадываться, что речь идет о российских деньгах. А иногда даже и не догадываться. "Хотя в последнее время требования к корпоративному управлению и прозрачности собственности усилились. По закону, должна быть доступна вся информация о конечных бенефициарах. Как по мне, когда ты точно знаешь, что это российский бизнес, можешь надлежащим образом оценить риски его работы или потенциальные последствия сотрудничества с ним. Такой бизнес легче контролировать. В том числе, и общественности", - говорит экономист.

В то же время эксперты констатируют: изменить что-то в этой области - учитывая наше лояльное к монополистам законодательство - почти невозможно. И дело не только в том, что некоторые украинские судьи так любят олигархов (точнее, их деньги). Законодательные возможности "приструнить" их действительно ограничены. Не зря же толстосумы держали (держат) своих людей в каждом составе высшего законодательного органа. Поэтому - перефразируя господина Добкина, - тексты "нужных" им законов "по-умному" написаны...

Вывод: для урегулирования ситуации требуется обновления законодательства "под конкретные ситуации", как это было с так называемым "антиколомойским" законом. Хотя, как видим, и такие меры наталкиваются на яростное сопротивление - судебные обжалования, грязные кампании в прессе, травлю ботами. С одной стороны, если хотим кататься, должны быть готовы и санки на гору тянуть. С другой - такие шаги требуют тщательной подготовки, чтобы не наделать очередных глупостей, которые против нас же и обернутся.

И начинать действительно стоит с установления реального заслона для работы российского бизнеса в Украине, - говорят эксперты. Потому что, согласитесь, странно, когда наши спецслужбы хвастаются запретами на въезд в страну третьесортным российским певицам и при этом все дружно закрывают глаза на то, что у нас же зарабатываются миллиарды для крупного российского бизнеса...

Параллельно же - уже в который раз об этом пишем, - стоит усилить влияние на ситуацию на монополизированных рынках регуляторных органов - АМКУ и НКРЭКУ. "По-хорошему, о такой ситуации мы с вами бы сейчас и не говорили, если бы Антимонопольный комитет действовал на опережение - предотвращая монополизацию практически всех стратегических отраслей страны, - говорит председатель Бюро комплексного анализа и прогнозов Сергей Дяченко. - Впрочем, фактически три десятилетия он закрывал глаза на происходящее. В частности, допустил приватизацию "в одни руки", а также дальнейшую чрезмерную концентрацию производств".

Напомним, после того, как ситуацию с газовыми тарифами публично взяли под контроль президент и премьер, АМКУ "проснулся". Северное межобластное территориальное отделение комитета открыло дела против 6 газсбытов ("Киевоблгаз Сбыт", "Житомиргаз Сбыт", "Черниговгаз Сбыт", "Черкассыгаз Сбыт", "Уманьгаз Сбыт" и "КиевГазЭнерджи") по признакам злоупотребления монопольным положением при формировании цены на газ.

То же касается и регуляторных функций НКРЭКУ. После того, как президент возмутился стоимостью прокачки топлива, регулятор "неотложно" предложил снизить тарифы, установленные для операторов ГРС - ценовых рекордсменов. А о результатах проверок начисления так называемых "температурных коэффициентов" или "вытягивания из-под одеяла" несуществующих долгов, годами ничего не слышно. При этом практически каждая жалоба от потребителей, которую встречаем на Фейсбук-страницах газопоставщиков, "наталкивается" на ответ: "обращайтесь в НКРЭКУ". Убеждены, таких обращений регулятор получил уже тысячи. А то и десятки тысяч. И что?..

Владислав Обух, Киев

Донбасс Европа ОСМД Правительство СБУ