ЕС планирует взимать углеродные тарифы с 2026 года
Европейская комиссия в рамках общей программы сокращения выбросов углекислого газа на 55% до 2030 года приняла систему углеродных тарифов (CBAM), которая будет распространяться на импорт черных металлов, алюминия, цемента, удобрений и электроэнергии.
Механизм предусматривает переходный период с 2023 по 2025 гг., а с 2026 г. углеродные тарифы вступят в силу. От них будут освобождены металлолом, ферросплавы, а также некоторые виды удобрений, производство которых не сопровождается значительными выбросами углекислого газа.
С 2023 г. европейские импортеры товаров, на которые распространяется система CBAM, должны будут декларировать объемы закупок за прошедший год и объемы эмиссии углекислого газа, выделившегося в ходе изготовления данных товаров. Данные должны подаваться в национальные уполномоченные органы так называемыми авторизированными декларантами, которые могут представлять нескольких импортеров. Базовые объемы выбросов для каждого товара будет позднее указаны в отдельном нормативном акте.
При этом на данном этапе будет считаться только непосредственная эмиссия. В частности, для производителей алюминия будут засчитываться лишь те выбросы, которые образовались при получении металла, без учета генерации электроэнергии. Так что, не будет разницы между продукцией алюминиевых заводов, использующих электроэнергию от угольных энергоблоков и возобновляемых источников, например, ГЭС. Впрочем, позднее система CBAM, возможно, станет учитывать и косвенную эмиссию.
С 2026 г. авторизированный декларант, указывая примерный объем импорта за предыдущий год и потребностей на текущий год, должен будет приобрести соответствующий объем так называемых сертификатов CBAM. Стоимость каждого сертификата на 1 тонну углекислого газа будет приравнена к средней цене в европейской системе торговли разрешениями на выбросы (ETS) за неделю, предшествующую покупке.
В дальнейшем авторизированный декларант может подать заявление на уменьшение количества сертификатов CBAM на сумму, соответствующую размеру платы за выбросы углекислого газа в стране - экспортере приобретенного им товара. Кроме того, будет учитываться и такой фактор, как объем бесплатных разрешений на выбросы углекислого газа, выдаваемых европейским компаниям.
В целом европейские металлурги отнеслись к этому механизму без особого воодушевления. Они опасаются, что при введении углеродных тарифов Европейская комиссия отменит для них бесплатные разрешения на выбросы углекислого газа. Это приведет к резкому увеличению затрат региональных металлургических компаний. Между тем, по расчетам европейской металлургической ассоциации Eurofer, до 2030 г. компаниям отрасли придется потратить на внедрение безуглеродных технологий производства стали 144 млрд. евро, а себестоимость металла при этом возрастет на 35-100%.
В 2020 г. страны ЕС импортировали 22,39 млн. т стальной продукции при собственном производстве 138,8 млн. т. Однако собственное производство алюминия в Евросоюзе составило только 3,33 млн. т, тогда как импорт - 9,443 млн. т.
Ассоциации Eurofer и European Aluminium заявляют, что предложенная Европейской комиссией система CBAM недостаточно защищает интересы региональных производителей стали и алюминия, и поэтому будут настаивать на ее доработке.
