Эксперты раскритиковали план Конгресса США по расширенному налогообложению криптовалют
28 июля сенаторы США согласовали двухпартийный законопроект, направленный на обновление инфраструктуры Соединенных Штатов. На эту цель потратят около $1 трлн - часть финансирования обеспечат за счет более жесткого режима взимания налогов с криптовалют.
Законопроект содержит новые требования к отчетности участников индустрии цифровых активов. В частности, их обяжут сообщать в Налоговое управление США (IRS) о криптовалютных транзакциях на сумму более $10 000. За счет этого сенаторы рассчитывают привлечь в федеральный бюджет порядка $29 млрд.
По словам юриста Джейка Червински, проект документа расширяет определение "брокер" в налоговом кодексе США, чтобы охватить практически всех субъектов отрасли, в том числе "некастодиальных" (например, майнеров), и обязать их соблюдать требования KYC.
"Законопроект расширяет определение "брокера" на "любое лицо, которое (за вознаграждение) регулярно предоставляет любые услуги по переводу цифровых активов и отвечает за это"", - написал Червински.
Юрист отметил, что ранние версии законопроекта содержали формулировку "даже если не является кастодианом" и охватывали рынки DEX и P2P-обменников.
"Это определение настолько широкое, что может применяться практически к любому экономическому субъекту криптоиндустрии США, если понимать его буквально", - подчеркнул он.
По словам Червински, под определение попадают участники рынка децентрализованных финансов (поставщики ликвидности, операторы протоколов и другие), а также "неэкономические субъекты" - операторы нод и разработчики цифровых кошельков.
Брокеры будут обязаны соблюдать требования IRS по части отчетности. В частности, заполнять Форму 1099, для подачи которой необходимо собирать данные клиентов, включая имена, адреса и номера телефонов.
Червински считает, что законопроект "принесет гораздо больше вреда, чем пользы":
- "принятие законопроекта, соблюдение которого буквально невозможно, противоречит логике, если только целью не является уничтожение отрасли". Юрист имеет в виду майнеров, которые по ряду причин не смогут соответствовать требованиям iRS;
- как следствие, США потеряет долю рынка добычи цифровых валют. Червински отметил, что схожую ошибку уже совершил Китай;
- законопроект в принципе не сработает - "на каждый доллар налоговых поступлений мы потеряем два (или десять), поскольку компании отрасли закроются или сменят юрисдикцию";
- инициатива сведет на нет работу, проделанную FinCEN;
- нормативный акт нарушает гражданские свободы американцев.
Юрист заявил, что для достижения поставленных целей Конгрессу США не нужно менять понятие "брокер" в налоговом кодексе. Вместо этого необходимо ввести четкое определение "цифрового актива", которое отсутствует в рассматриваемом законопроекте.
Участники отрасли в целом согласны с мнением Червински. Представитель организации по продвижению и защите интересов криптовалютной индустрии Coin Center Нирадж Агравал также отметил, что некоторые субъекты не смогут выполнить новые требования.
"Как майнерам заполнять 1099? У них нет клиентов, это бессмысленно", - написал Агравал.
Он подчеркнул, что законопроект справедливо было бы применить к действующим брокерам - криптовалютным биржам. Агравал обратил внимание, что глава Coinbase Брайан Армстронг "буквально просил об этом" в 2017 году.
Глава лоббистской группы The Blockchain Association Кристин Смитт сообщила, что организация направила в Конгресс письмо с критикой законопроекта. Она подчеркнула, что в текущем виде документ противодействует инновациям и не способствует достижению поставленных перед ним целей.
В Конгрессе не считают, что законопроект приведет к таким тяжелым последствиям. Как сообщает Politico, представитель сенатора Роба Портмана - одного из авторов документа - заявил:
"Эта юридическая формулировка не переопределяет цифровые активы или криптовалюту как "ценную бумагу" для целей налогообложения, не посягает на частную жизнь отдельных держателей криптовалют и не заставляет субъектов, не являющихся брокерами, таких как разработчиков программного обеспечения и майнеров, соблюдать обязательства по отчетности IRS. [Положение законопроекта] просто разъясняет, что любое физическое или юридическое лицо, действующее в качестве брокера, содействуя совершению сделок для клиентов и получая за это вознаграждение, должно соблюдать стандартные требования отчетности".
