Польша вошла в жесткий конфликт с ЕС: заговорили о выходе из Евросоюза
После того как конституционный суд Польши подтвердил приоритетность национального права над европейским, в Европарламенте сказали, что Польша начала процесс выхода из Евросоюза.
Открытый вызов Евросоюзу
Конституционный суд Польши признал примат законодательства этой страны над законами Евросоюза. Отдельные положения законодательства ЕС несовместимы с конституцией Польши, постановил суд в четверг, 7 октября.
Попытка суда Евросоюза в Люксембурге вмешаться в польскую судебную систему нарушает правило о верховенстве конституции и правило о сохранении суверенитета в процессе европейской интеграции, отметили судьи.
"Европейские органы действуют за пределами своей компетенции. Конституция превыше любых международных соглашений", - заявила председатель КС, оглашая вердикт.
В марте с соответствующим иском в суд обратился премьер Польши Матеуш Моравецкий. Дело рассматривали 14 судей, только двое из которых не согласились с мнением большинства.
Необходимость обратиться в суд связана с длящимся с 2017 года конфликтом между Польшей и Евросоюзом касательно судебной реформы. Претензии Брюсселя к реформе главным образом были вызваны функционированием в стране дисциплинарной палаты.
Этот орган, созданный в 2018 году, призван рассматривать дисциплинарные проступки судей, прокуроров и юристов, а также имеет право отрешать от должностей судей Верховного суда.
Судей дисциплинарной палаты назначает президент, и это, как считают в Еврокомиссии, вызывает сомнения в беспристрастности и независимости судебной системы от политиков. Польские власти отвергли такие опасения.
В апреле 2020 года суд ЕС обязал Варшаву "немедленно приостановить" действие всех положений законодательства, касающихся работы палаты.
Однако польский конституционный суд счел решения суда ЕС необязательными для выполнения и постановил, что обеспечительные меры по делу "не соответствуют конституции Польши и не имеют приоритета над ней".
Еврокомиссия в ответ пригрозила финансовыми штрафными санкциями, если польские власти до 16 августа не пойдут на уступки по вопросу дисциплинарной палаты и не проинформируют о них. В сентябре ЕК обратилась в суд Евросоюза, чтобы наложить на Варшаву ежедневный штраф.
Текущее постановление конституционного суда Польши настолько обострило обстановку, что даже актуализировало вопрос о перспективах выхода республики из Евросоюза.
Крупнейшая наднациональная партия в Европейском парламенте - Европейская народная партия - выпустила на своем сайте заявление, в котором решение конституционного суда назвала началом выхода Польши из ЕС.
"Польское правительство полностью утратило доверие. Объявив, что договоры ЕС не совместимы с польским законодательством, нелегитимный конституционный суд в Польше поставил страну на путь выхода из ЕС", - говорится в сообщении.
Представитель партии Йерун Ленаерс, в свою очередь, призвал государства-члены ЕС и Еврокомиссию действовать в ответ на "демонтаж верховенства права правительством Польши".
Европейская комиссия заявила о своих опасениях: "Сегодняшнее устное представление решения конституционного суда Польши вызывает серьезные опасения в отношении верховенства права ЕС и авторитета суда Европейского союза".
Еврокомиссия также заявила, что поддерживает и подтверждает основополагающие принципы правового порядка ЕС. Речь идет о том, что европейское право имеет приоритет над национальными законами, в том числе конституционными положениями.
Кроме того, там отметили, что все постановления европейского суда должны быть обязательными для всех органов власти стран-членов союза.
ЕК пообещала подробно проанализировать решение конституционного суда Польши и сообщить о дальнейших шагах.
Глава Еврокомиссии Урсула вон дер Ляйен заявила, что Брюссель сделает все, что в его силах для обеспечения в странах ЕС преимущества европейского законодательства над национальными правовыми системами.
В свою очередь глава европейского внешнеполитического ведомства Жозеп Боррель подчеркнул, что верховенство права ЕС - основополагающий принцип Евросоюза.
У здания суда в польской столице собрались протестующие с флагами Евросоюза и под лозунгом "Мы - европейцы". Они потребовали отставки судей и призвали правительство соблюдать обязательства, которые Польша взяла на себя, вступив в ЕС в 2004 году.
Критики предупреждают, что оспаривание верховенства права ЕС ставит под угрозу не только долгосрочное будущее Польши в союзе, но и стабильность самого блока.
Так, госсекретарь при министерстве иностранных дел Франции Клеман Бон, заявил, что заявление конституционного суда Польши является атакой на европейское сообщество.
Дипломат обвинил власти Польши в неуважении фундаментальных европейских ценностей, таких как права женщин и меньшинств, свобода слова и СМИ. По его словам, решение Варшавы может повлечь за собой выход страны из Евросоюза де-факто.
"Когда вы утверждаете, что ваши собственные правила важнее условий контракта, тогда нет контракта, нет участия", - заключил Бон.
Он указал, что страна не должна называть свои законы приоритетными. По мнению госсекретаря при французском МИД, подобное решение встраивается в длинную хронику провокаций Польши в отношении ЕС.
Вчера к французам присоединились коллеги из Германии.
"После того как стало известно о решении польского Конституционного суда от 7 октября, мы напоминаем, что членство в ЕС сопровождается полной и безоговорочной приверженностью общим ценностям и правилам", - говорится в совместном заявлении глав внешнеполитических ведомств ФРГ и Франции, обнародованном вечером в пятницу, 8 октября.
"Уважение к ним и их соблюдение должны быть обеспечены каждым государством-членом, что, разумеется, относится и к Польше, которая занимает центральное место в ЕС", - отмечается в документе.
С 2015 года Польша переживает консервативный поворот - у традиционалистов не только свой президент, но и большинство мест в парламенте. Более того, за годы правления консервативная партия Закон и справедливость укрепила свои позиции - была снижена независимость судебной системы и СМИ.
С того времени в отношениях между Брюсселем и Варшавой регулярно появляются новые раздражители.
В конце прошлого месяца Польша отказалась выполнять решение Европейского суда юстиции в Люксембурге, который постановил приостановить добычу угля на шахте Туров. Тогда эксперты также говорили, что Польша ставит на кон будущего всего ЕС.
Как отмечает варшавский корреспондент газеты Die Welt, решение польского суда о верховенстве права знаменует собой водораздел.
"Польское правительство и так уже с 2020 года ежедневно нарушает право ЕС, поскольку не реализует постановлений европейского суда касательно так называемой дисциплинарной палаты при Верховном суде. Однако тот открытый и принципиальный подрыв права Евросоюза, которое Польша позволила себе на сей раз, - это нечто новое и по сути своей является открытым вызовом ЕС", - прокомментировал он.
Издание Polityka пишет, что решение суда и его обоснование "звучат почти как отказ от членства в Европейском союзе".
"Судя по всему, правительство, рискующее не получить денег из фонда ЕС по восстановлению экономики, решило объявить виноватым ЕС. Складывается впечатление, что в правящей партии решили, что терять уже нечего. И им нет дела до того, что при этом может потерять общество, которое и привело их к власти", - отмечает издание.
