"Венецианка" раскритиковала законопроект по реинтеграции Крыма и Донбасса
Наряду с поддержкой отдельных статей законопроекта о переходном периоде в Крыму и на Донбассе Венецианская комиссия также рекомендовала ряд изменений в документ.
Венецианская комиссия рассмотрела и обнародовала свое заключение на законопроект Кабмина, который определяет принципы госуправления и правосудия на оккупированных территориях во время процесса их реинтеграции. Об этом во вторник, 19 октября, сообщает Европейская правда, располагающая текстом заключения.
Отмечается, что документ содержит как критику, так и поддержку отдельных положений законопроекта.
Так, Венецианская комиссия прежде всего отмечает, что проект Закона предлагает создать только общую правовую рамку для различных мероприятий переходного периода, из-за чего четко предсказать влияние этого закона в случае принятия не представляется возможным; выполнение рамочного закона во многих деталях будет зависеть прежде всего от имплементируемых законов и подзаконных актов, которые необходимо будет разработать в будущем.
"Из-за того, что нормы являются общими и размытыми,... проект больше напоминает политические указания, чем нормативно-правовой акт", - отмечает Венецианская комиссия.
Она также отметила, что отмена ряда нормативно-правовых актов, как это предусмотрено действующим проектом закона, создала бы в Украине правовой вакуум по ряду вопросов, прежде всего по отношению к Автономной Республики Крым и г. Севастополю.
В то же время, "Венецианка" отмечает, что понимает стремление украинских властей определить правовые основы переходного периода, а также признает, что правительственный проект "в значительной мере закон основывается на принципах международного права... и учитывает потребности уязвимых групп общества". Однако некоторые вопросы, связанные с применением норм международного права, подвергнуты критике.
Венецианская Комиссия также предоставила ряд рекомендаций по совершенствованию отдельных положений законопроекта, из которых выделила пять важнейших блоков.
В частности, по мнению экспертов ВК, необходимо:
- привести в соответствие с международным правом положения об ответственности за уголовные преступления, совершенные в связи с временной оккупацией, и пересмотреть нынешнее дифференцированное отношение к разным категориям преступников;
- сузить и уточнить положение о люстрации, учитывая, что, по международным стандартам, люстрация ограничивается важнейшими должностями в государстве и не распространяется на выборные должности, должна быть возможность ее судебного контроля и т. д.;
- пересмотреть, что закон имеет целью установление правды о всех преступлениях, а не только о тех, которые совершены определенными конкретными субъектами конфликта;
- четко сформулировать положения конвалидации документов, выданных на временно оккупированных территориях, и пересмотреть ограничительный подход в признании академических сертификатов, степени и звания, выданных на этих территориях
- отразить в проекте особый конституционный статус АРК и Севастополя.
Читайте Korrespondent.net в Google News.
Венеция Донбасс Европа Правительство
