Тендер на аварийно-спасательные работы в Николаеве выиграли криворожцы - николаевская ГСЧС не согласна
22 февраля состоялся тендер на выполнение необходимого комплекса аварийно-спасательных работ и выполнения профилактической работы по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций на отдельных территориях города Николаева.
Заказчиком услуг выступило управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения Николаевского городского совета.
Для участия в конкурсе свои заявки подали Государственный военизированный горноспасательный (аварийно-спасательный) отряд ГСЧС Украины и Аварийно-спасательный отряд специального назначения ГУ ГСЧС в Николаевской области. Отметим, что горноспасательный отряд зарегистрирован в Кривом Рогу Днепропетровской области.
По данным отчета о результатах проведения переговорной процедуры закупки николаевские спасатели не могли участвовать в тендере на конкурсной основе, поскольку зарегистрированы как органы государственной власти.
- В соответствии с пунктом 2.1. Государственного классификатора "Классификация организационно-правовых форм хозяйствования" (далее - КОПФГ) организационно-правовая форма хозяйствования - форма осуществления хозяйственной (в частности предпринимательской) деятельности с соответствующей правовой основой, которая определяет характер отношений между учредителями (участниками), режим имущественной ответственности по обязательствам предприятия (организации), порядок создания, реорганизации, ликвидации, управления, распределения полученных прибылей, возможные источники финансирования деятельности и тому подобное.
Согласно уставу аварийно-спасательного отряда специального назначения ГУ ГСЧС Украины в Николаевской области и соответствующих положений о государственных пожарно-спасательных частях ГУ ГСЧС Украины в Николаевской области личный состав этих подразделений составляют лица рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты и работники.
Выплата денежного обеспечения лицам рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты осуществляется в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 07.11.2007 № 1294 "Об упорядочении структуры и условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц" за счет средств государственного бюджета, - говорится в документе.
Кроме того, указывается, что согласно статьи 2 Закона Украины "Об источниках финансирования органов государственной власти" органы государственной власти осуществляют свою деятельность исключительно за счет бюджетного финансирования в пределах, предусмотренных Законом Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
По норме части второй статьи 85 Бюджетного кодекса Украины запрещается осуществлять на протяжении бюджетного периода расходы на содержание бюджетных учреждений одновременно из разных бюджетов.
Также указывается, что финансирование мероприятий из постоянного и обязательного аварийно-спасательного обслуживания территории города Николаева и потенциально-опасных объектов коммунальной собственности осуществляется за счет средств городского бюджета.
- С учетом вышеизложенного заключения договора с постоянного и обязательного аварийно-спасательного обслуживания территории города Николаева и потенциально-опасных объектов коммунальной собственности с территориальными подразделениями ГУ ГСЧС Украины в Николаевской области, то есть дополнительного финансирования за счет средств городского бюджета не представляется возможным, - сказано в документе.
В связи с этим, 26 февраля состоялась переговорная процедура, в результате которой было принято решение признать Государственный военизированный горноспасательный (аварийно-спасательный) отряд ГСЧС Украины победителем в тендере на сумму более 5 миллионов 800 тысяч гривен. Информация об этом была опубликована 11 марта на сайте "Вестник государственных закупок".
В то же время по информации NewsMir.info, николаевские спасатели обратились в николаевское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины с просьбой проверить законность недопуска Аварийно-спасательного отряда специального назначения ГУ ГСЧС в Николаевской области к тендеру и проведения переговорной процедуры. В ГСЧС в Николаевской области убеждены, что договорные отношения, а также средства, которые поступают от предоставления услуг не являются финансирование из местного бюджета.
Сегодня, 16 марта, во время заседания постоянной депутатской комиссии Николаевского городского совета по вопросам экономический и инвестиционной деятельности, планирования, бюджета и финансов предметом обсуждения депутатов стал тот факт, что тендер был объявлен и проведен управлением до того, как депутаты утвердили муниципальную программу по обеспечению гражданской защиты населения.
В ходе обсуждения данного вопроса начальник управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения Николаевского городского совета Александр Герасименя также сообщил, что в состав, Государственный военизированный горноспасательный (аварийно-спасательный) отряд ГСЧС Украины входит Николаевский военизированный отряд (МАРС), который ранее финансировался из городского бюджета.
Александр Герасименя рассказал, что из-за нехватки финансирования из городского бюджета, николаевский коммунальный отряд МАРС вынужден был объединиться с криворожским отрядом.
- Это 10-й взвод, наш отряд, которых два года назад просто влился в криворожский отряд, в связи с этим, что мы не вытягиваем финансирование 4 оперативных единиц, - рассказал Александр Герасименя.
При этом депутат Сергей Кантор добавил, что фактически отряд находится в Николаеве, а не в Кривом Рогу.
- То есть Вы утверждаете, что бюджет города с какого-то момента не смог содержать отряд, и мы были вынуждены, а масштабах страны объединиться. То есть сегодня есть определенное юридическое лицо, которое зарегистрировано в Кривом Рогу, но при этом его подразделение находится в Николаеве, - сказал Сергей Кантор.
В итоге депутаты - бюджетники приняли решение перенесли на следующее заседание рассмотрение вопроса о программе по обеспечению гражданской защиты населения Николаева.
