Одесские таможенные преобразования: ожидания vs реальность
Автор
Александр Захаров
Координатор движения «НЕТ коррупции на транспорте» Таможня, Марушевская, Саакашвили, импорт, контрабанда, таблицы цен...
В последние месяцы эти слова становятся все более популярными. Что происходит на Одесской таможне в последнее время? Рассказ непосредственного участника от начала и, надеюсь, до конца.
Саакашвили и его «таможенная команда
Экс-президент Грузии со своей командой приезжал в Одессу еще задолго до своего официального губернаторства. У руководителей нашего движения была с ним очная встреча и обсуждение плана работы еще в апреле 2015-го.
После его назначения такие контакты практически прекратились, и мы сосредоточились на нашей обычной работе: каждый месяц встречать нового начальника таможни и убеждать его в том, чтобы прекратились издевательства, связанные со 100 % досмотром транспорта и взвешиванием грузов. Тем более что это не приносит никакой пользы государству, только мешает бизнесу и провоцирует коррупцию.
Благодаря усилиям команды, в портах удалось победить системную коррупцию (денежный лифт от нижнего звена таможни наверх), резко сократилось щипачество. Наше внимание сосредоточилось на схемной и программной коррупции. Поскольку в схемах и программах активно «торчали уши» портовиков, бороться на двух смежных фронтах (одновременно с таможней и портовыми администрациями) было чрезвычайно тяжело.
Что дало назначение Ю. Марушевской?
Все началось осенью 2015-го после прихода таможенных реформаторов в Одесскую таможню.
Нельзя сказать, что назначение Ю. Марушевской на должность начальника таможни все восприняли одобрительно. Я, например, не считаю этот пост политическим (именно так работает Юлия). Это сугубо процедурная позиция, которая требует определенных знаний: как законодательства, так и принципов работы на госслужбе.
В своей работе мы в основном полагаемся на советников юной начальницы таможни.
Транспорт должен работать быстро и эффективно, без мелких поборов и щипачества, сроки оформления транспорта в портах должны уменьшиться.
Эти главные показатели качества работы и порта и таможни буквально сразу были восприняты «таможенными реформаторами», и все немедленно приступили к имплементации наших идей. Эти и другие изменения получили одобрительную оценку.
Как говорят в Одессе, почувствуйте разницу
В апреле 2014-го года средние сроки оформления транспорта в портах колебались от 5 до 30 часов. Число досмотров и липовых взвешиваний в портах редко опускалось меньше 50 %.
Еще до назначения на должность Ю. Марушевской, нами этот показатель был уменьшен в среднем до 1,5 часов и до 5-6 % досмотров и взвешиваний от общего количества.
По состоянию на 30 марта 2016-го, например, из Одесского порта выехало 305 груженых машин. Из них досмотров - 1, взвешиваний - 3, а среднее время оформления транспорта - 35 минут!
Такого в наших портах не было с советских времен, когда мы также следили за этими показателями. Эти разительные перемены произошли благодаря слаженной работе таможенных реформаторов и портовых активистов-транспортников.
Все последнее десятилетие мы сражались за подобные результаты.
Работы еще невпроворот
Особого внимания требуют три важных момента.
Во-первых, последние достижения в портовых таможнях были достигнуты без изменения законодательства и ущерба для бюджета страны. То есть все предыдущие рассказы о борьбе с контрабандой, и что для этого надо «все смотреть и вешать» - все это ложь.
Прекратились издевательства над нормальным рабочим процессом в портах и логикой транспортной работы: транспорт поехал быстрее, коррупция уменьшилась в разы.
Во-вторых, смена таможенной или областной власти не должна ухудшать процесс работы в пунктах пропуска порты. Поэтому крайне важно, чтобы общественность, транспортники, участники ВЭД на были нацелены на сохранение достигнутых тенденций.
В-третьих, не удается окончательно убедить администрации портов и Министерство инфраструктуры, что схемы «времен Януковича» нужно резать, и резать без остатка. С отрицательным сопротивлением в этих госведомствам нужно бороться. Отсутствие диалога с общественностью и навязывание собственных взглядов - таковы реалии работы администрации портов и министерства.
Что следует предпринять?
Недавно мы провели «слет» экспедиторов и пообещали защитить их от любых незаконных посягательств на право быстро и эффективно работать в портах.
Со своей стороны мы просили возвращать грузы из Прибалтики, Польши, Молдовы в наши порты (под нашу гарантию скорости и безопасности). В целом призыв подействовал, сотрудничество потихоньку налаживается...
Необходимо вернуть доверие и импортеров Украины, чтобы они снова везли грузы через наши порты. Все, кто хочет честно работать, нуждается в быстром оформлении и отсутствии поборов и придирок, которыми так прославились наши портовые таможни и власти.
Для портов это важно и нужно, ведь работать можно совершенно по-другому. Более того, сейчас такая возможность появилась.
