Гемодиализные закупки с начала года обжаловали 50 раз - АМКУ
Антимонопольный комитет Украины постоянно имеет дело с жалобами от различных поставщиков медицинских средств для гемодиализа, которые обязан рассматривать и принимать по ним решения. Как правило, это влечет за собой остановку или приостановление тендерной процедуры, а соответственно задержку поставки расходников для процедуры в те или иные больницы. Решить вопрос блокирования гемодиализных тендеров возможно за счет введения "медицинской услуги". Об этом в ответе на запрос сообщили в Антимонопольном комитета Украины.
Так, по данным АМКУ большинство жалоб на гемодиализные тендеры касаются дискриминационных требований в документации конкурсных торгов.
"Большинство жалоб (50 жалоб в период с начала 2015 года) касается действий или бездействия заказчиков при закупке ими расходных материалов для гемодиализа. В частности, актуальны такие вопросы, как установление Заказчиками дискриминационных требований в документации конкурсных торгов на закупку расходных материалов для гемодиализа:
- объединение в один лот конкурентной продукции с продукцией, которая производится только одним производителем (например, порошковые картриджи, магистрали)
- требования документации прописаны заказчиками под одного производителя (параметры определены так, что им может соответствовать продукция только одного производителя, например, чрезмерная детализация медико-технических требований)
- установление заказчиками в документации необоснованных требований (например, стерилизация паром и т. д.)", - сообщили в АМКУ.
По данным комитета, "производство в Украине так называемой "медицинской услуги" могло бы способствовать решению проблемы".
В АМКУ также добавили, что созданная при Комитете по этому вопросу рабочая группа имеет целью выработать варианты решений проблемных вопросов в сфере закупок гемодиализного оборудования и предложить на рассмотрение общественности.
"В связи с многочисленными поступлениями в Антимонопольный комитет Украины обращений, в частности, от народных депутатов Украины, Генеральной прокуратуры Украины, МВД Украины и общественной организации относительно возможных признаков нарушения законодательства о защите экономической конкуренции на рынках оборудования и расходных материалов для гемодиализа и перитонеального диализа, закупка которых проводилась за средства государственного и/или местных бюджетов, субъектами хозяйствования, Комитетом начато исследование рынков оборудования и расходных материалов для гемодиализа, перитонеального диализа и непрерывной заместительной терапии почек.
С целью всестороннего, полного и объективного исследования этого вопроса специалистами Комитета были направлены требования к:
- 68 региональным коммунальным учреждениям здравоохранения, осуществляющих деятельность по медицинской помощи больным нефрологического профиля (это областные клинические больницы, городские многопрофильные больницы, центральные районные больницы, детские больницы, центры нефрологии и диализа и т. п.).
- субъектам хозяйствования-импортерам, поставщикам оборудования и расходных материалов для гемодиализа и перитонеального диализа.
На сегодня государственным уполномоченным Панаиотиди Светланой и специалистами отдела рынков фармацевтики анализируется информация от региональных учреждений здравоохранения и импортеров, поставщиков оборудования и расходных материалов для гемодиализа и перитонеального диализа", - сообщили в АМКУ
По результатам проведения исследования Комитетом будет определено состояние конкуренции на соответствующих рынках (наличие или отсутствие монопольного доминирующего положения и существует ли злоупотребление им) и будет установлено соответствие действий участников рынка требованиям законодательства о защите экономической конкуренции.
"В случае выявления нарушения законодательства о защите экономической конкуренции Комитетом будут приняты меры в соответствии с законодательством", - заверили в АМКУ.
"В 14 регионах Украины, теми или иными участниками тендерных процедур заблокированы поставки средств для гемодиализа в областной больнице. Как правило, это происходит путем подачи жалоб в АМКУ. Стоит заметить, что нередко такие жалобы являются обоснованными и имеют место в случае грубого нарушения тендерного законодательства заказчиком, который пытается оказать необоснованное преимущество какому-то конкретному участнику торгов.
Однако, так или иначе, но проблема в том, что запасы гемодиализных расходников в медицинских учреждениях не велики. Они всегда закупаются на определенный промежуток времени в расчете на постоянное количество пациентов. И пациентов этих меньше не становится, наоборот, их количество может увеличиваться. Поэтому любая задержка с новой поставкой из-за срыва тендерной процедуры - это потенциальная опасность для больного, который без своевременного гемодиализа просто не сможет жить", - отметила Ирина Савоста.
При этом по данным нардепов МГО "Депутатский контроль", гемодиализний рынок Украины делится между предприятиями, подконтрольными одному лицу.
