Ошибка США: силовыми методами демократию не построишь
Для последних трех президентов США продвижение демократии было одной из основных задач внешней политики. Впрочем, несмотря на некоторые успехи, в большинстве случаев попытки привести к власти демократические режимы в других странах заканчивались провалами.
Более того, за последние 30 лет в некоторых странах демократия начала сдавать позиции. Это справедливо для Турции, России, Польши, ряда государств ЕС и даже самих США. Продвижение демократии - это благородная цель, поскольку у этого политического строя есть ряд преимуществ перед остальными. У демократических государств лучше показатели долгосрочного экономического роста, они менее склонны убивать собственных граждан. К тому же, демократии склонны не воевать, по крайней мере, друг с другом. Таким образом, в итоге, для всего человечества будет лучше, если число демократий в мире увеличится.
Тем не менее, пока что неясно, как этой цели достичь. Впрочем, уже сейчас нам известно, каким методом этой цели достичь не получится - военной интервенцией. Идея того, что США могут торжественно вторгнуться в страну, свергнуть главного деспота и его последователей, написать новую конституцию. провести выборы, и - вуаля! - в итоге создать стабильную демократию, всегда была бредовой, однако огромное количество умных людей на нее велась, несмотря на громадное количество доказательств обратного.
Провал военной интервенции можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, либеральные режимы зиждутся не только на конституции и выборах. Им необходима действующая правовая система, приверженность плюрализму, достойный уровень доходов и образования населения, а также уверенность, что проигравшая на выборах политическая группа в следующий раз имеет шанс их выиграть. На создание достаточно эффективных демократий на Западе ушло несколько столетий, и зачастую это был очень тяжелый - даже жестокий - процесс. И чтобы поверить, что вооруженные силы США могут быстро и дешево экспортировать демократию, нужно обладать такой гордыней, что от одного упоминания о ней дух захватывает.
Во-вторых, использование силы вызывает ответную реакцию. Большинству людей не нравится выполнять приказы хорошо вооруженных иностранных оккупантов. К тому же, потерявшие власть, статус и деньги группы склонны к вооруженному сопротивлению переменам, равно как и соседние страны, интересы которых могу быть затронуты сменой власти. Все это новоиспеченной демократии совершенно ненужно, поскольку насилие, как правило, приводит к власти людей, которые хорошо умеют это самое насилие применять.
Кроме того, иностранные оккупанты, как правило, не обладают достаточными знаниями страны для того, чтобы привести к власти правильных людей. А посему все их попытки оказать помощь лишь способствуют росту коррупции и изменению политического курса в совершенно непредсказуемом направлении. Создание демократии в другой стране - это обширный проект социальной инженерии, и ожидать того, что другие державы смогут сделать это эффективно - все равно, что попросить кого-то построить атомную электростанцию без чертежей в сейсмически активном районе.
В целом, нет какого-то простого, быстрого и надежного способа обеспечить переход к демократии. Силовые методы явно для этого не подходят. Существуют два других, не таких быстрых, но более эффективных способов.
Первый из них - дипломатия. Она сработает в том случае, если в стране уже есть движение, которое поддерживает переход к демократическому строю. Несколько раз США уже удавалось достичь успеха, например, в Южной Корее и на Филиппинах. К тому же, этот метод куда менее затратный и более надежный, чем шок и трепет военной интервенции.
Второй способ - повлиять на других собственным примером. США все больше уходит от тех ценностей и стандартов, которые они проповедуют. Когда миллионы имеющих на то право граждан исключены из процесса голосования, или когда горстка миллиардеров и финансовые круги оказывают несоразмерное и отравляющее влияние на политику США, неудивительно, что другим странам проповедуемые США идеалы уже не кажутся такими же привлекательными, как раньше.
Вкратце, США смогут лучше справляться с задачей продвижения демократии в других странах, если сначала они больше будут соответствовать своим идеалам сами. Реформы не дадутся легко, тем не менее, их проведение - значительно более легкая задача, нежели построение устойчивой демократии в Афганистане или Йемене.
