Увеличение зарплат госслужащих будет финансироваться за счет помощи международных организаций
С 1 мая вступает в силу новая редакция Закона «О госслужбе», предусматривающая коренную реформу этой сферы
Новая редакция Закона «О госслужбе», вступающая в силу в мае, предусматривает полное реформирование аппарата госчиновников, пишут "Факты". Преобразования начались в мае и закончатся в 2018 году. Особенность данной модели государственной службы состоит в том, что чиновников назначают на конкурсной основе. При этом возможность министров влиять на кадровую политику министерства ограничивается.
Новый закон предусматривает введение трех категорий должностей госслужбы:
1. Категория, А (высший корпус госслужбы) включает должности: государственного секретаря Кабинета министров Украины, его заместителей, госсекретарей министерств, а также руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не являются членами Кабинета министров Украины, и их заместителей, руководителей аппаратов Конституционного суда, Верховного суда, высших специализированных судов и их заместителей, председателей местных государственных администраций и так далее.
2. Категория Б (руководящий состав госслужбы). К ней относятся должности руководителей структурных подразделений министерств, других центральных органов исполнительной власти и иных госорганов, их заместителей, руководителей территориальных государственных органов и их структурных подразделений, их заместителей и так далее.
3. Категория В - другие должности государственной службы, не отнесенные к категориям, А и Б.
Чиновники категории, А назначаются и увольняются Кабинетом министров. И для них вводятся дополнительные ограничения. Например, государственный служащий высшего эшелона не может быть членом политической партии и совмещать службу со статусом депутата местного совета.
Также любой чиновник не имеет права привлекать, используя свое положение, государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления, работников бюджетной сферы и так далее к участию в предвыборной агитации, акциях и мероприятиях, организуемых политическими партиями. Кроме того, чиновникам запрещено демонстрировать свои политические взгляды.
- С 1 мая мы запускаем в действие новый закон, - отметил премьер-министр Владимир Гройсман. - Я хочу, чтобы государственная служба была профессиональной. И для этого нужно очень много сделать. Нас некоторые уговаривали перенести на другой срок внедрение этого закона. Никаких отсрочек быть не может. Понятно, что, как и в случае с любым новым законом, могут быть технические изменения. Однако это будет уже по ходу введения документа в действие.
Немаловажный момент: чтобы привлечь на госслужбу компетентных специалистов, чиновникам увеличат зарплату. Как пояснил вице-премьер-министр Павел Розенко, мы переходим на европейскую модель оплаты труда госслужащих.
- Будем поэтапно вводить соответствующие поощрения, что позволит установить конкурентную заработную плату и унифицированную модель должностных окладов, - пояснил вице-премьер. - Если сегодня в структуре зарплаты госслужащего лишь 30 процентов составляет должностной оклад, а 70 процентов - надбавки и премии, то после завершения реформы будет наоборот: 70 процентов - оклад, 30 - стимулирующие доплаты. Это даст возможность сделать действительно профессиональную государственную службу.
Согласно новой редакции закона, будет внедрена трехуровневая дифференцированная система с учетом юрисдикции госорганов на территории Украины. Первый уровень - министерства и центральные органы власти. Второй - территория одной или нескольких областей. Третий - территория одного или нескольких районов. Для каждого уровня вводятся девять групп по оплате труда. На начальном этапе должностной оклад в госорганах центрального уровня составит от 3 тысяч 600 до 12 тысяч гривен. В областях будет оклад от 2 тысяч 500 до 10 тысяч гривен, а на районном уровне - от 1 тысячи 700 до 8 тысяч 600 гривен.
Самое главное, что зарплаты чиновников будут в дальнейшем постепенно расти. При этом закон позволяет обеспечивать рост зарплат за счет не только бюджетных средств, но и при финансовом участии международных организаций (в рамках программ помощи Евросоюза, правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений). Более того, как отметил заместитель главы Администрации президента Дмитрий Шимкив, принятие закона о госслужбе было одним из требований для получения Украиной макрофинансовой помощи в размере 600 миллионов евро от Европейского союза. Также вступление в силу закона позволит правительству вести переговоры с Еврокомиссией о создании специального фонда для финансирования дополнительных выплат украинским чиновникам.
