Цена на газ: почему у Москвы и Минска разные калькуляторы
Газовый спор Беларуси и РФ возник из-за разного понимания договоренностей по поставкам, объяснили DW аналитики. По их мнению, разрешение конфликта зависит от политических решений.
Между Беларусью и Россией развивается новый газовый конфликт. Минск настаивает на снижении цены на российский газ и не признает наличие долга за поставки с начала 2016 года. Переговоры ведутся с января этого года. Но по итогам очередной встречи министров энергетики двух государств, прошедших в Москве во вторник, 17 мая, стороны так и не пришли к согласию.
Между тем 12 мая на заседании Совмина Союзного государства в Могилеве министр энергетики России Александр Новак заявил, что долг Беларуси за газ за январь-апрель вырос до 125 млн долларов. Спор будет разрешаться в судебном порядке.
В начале мая поставщик российского газа, дочерняя компания "Газпрома" - "Газпром трансгаз Беларусь" подала исковые заявления в международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате из-за задолженности белорусских газоснабжающих организаций. Российские СМИ со ссылкой на источник в "Газпроме" сообщали, что Беларусь в 2016 году платит за газ по ценам, которые определила для себя сама. Поскольку эти цены ниже договорных, образовался долг.
Опрошенные DW эксперты видят причину конфликта в том, что в Минске и Москве по-разному оценивают действие межправительственных договоренностей. По мнению аналитиков, за спором хозяйствующих субъектов Беларуси и России кроются противоречия, разрешение которых лежит в политической плоскости.
Чего хочет Беларусь
"Мы ничего не должны российской стороне, не просим никаких скидок на газ, мы требуем выполнения договорно-правовой базы", - заявил во время переговоров в Москве глава белорусского Минэнерго Владимир Потупчик. "Беларусь добивается от РФ снижения цены на поставляемый газ со 132 до 73 долларов за тысячу кубометров и требует от России перехода к равнодоходным ценам на газ", - пояснила DW обозреватель интернет-газеты belrynok.by Татьяна Маненок.
Татьяна Маненок
По мнению эксперта, аргументы белорусов не лишены основания. Маненок напомнила, что Москва планировала перейти на равнодоходный принцип ценообразования - одинаковой стоимости газа для внутреннего и внешнего рынков - еще в январе 2015 года, как это было оговорено в одном из 17 документов по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП), вступивших в действие в 2012 году. А именно - "Соглашением о правилах доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам".
"Если бы Россия перешла на равнодоходные цены, то для всех ее партнеров по ЕАЭС газ стоил бы одинаково", - говорит Маненок. Однако российские чиновники уже несколько раз переносили свои планы, а теперь и вовсе считают такой переход неактуальным. "Еще недавно "Газпром" говорил о необходимости принципа равнодоходности - сколько газ стоит в мире, столько должен стоить и для бабульки. Но этого быть не может, это бред, и мы этого никогда не допустим", - цитировали СМИ в апреле слова руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Игоря Артемьева.
До равных цен на рынке газа - 9 лет
В свою очередь аналитик российского Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев обратил внимание DW на два аспекта нового газового конфликта союзников, которые, по его мнению, надо рассматривать по отдельности. Во-первых - это межстрановые договоренности, на основе которых Беларусь могла бы получать газ по низкой цене. И во-вторых - спор хозяйствующих субъектов, в котором одна сторона не платит другой за объем поставленного газа.
По мнению Кондратьева, претензии Минска о соблюдении прежних договоренностей не являются веской аргументацией. "Базовые соглашения, на основе которых должен строиться рынок в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) с участием Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, за эти годы уже не один раз пересматривались", - заметил эксперт. Создание единого энергетического рынка, согласно договору о ЕАЭС, отнесено на 2019 год, а переход на равные цены на природный газ в рамках ЕАЭС планируется не ранее 2025 года.
"Впереди еще 9 лет, но Беларусь решила уже сегодня продвигать то, что ей выгодно, без учета всех обстоятельств, хотя еще в начале года добивалась от России всего лишь газовой скидки на 10 долларов", - говорит Кондратьев.
Вентиль на газовой трубе
Что касается разбирательства в арбитражном суде, подчеркнул эксперт, то там будет раccматриваться хозяйственный вопрос: почему конкретные белорусские предприятия не доплачивают конкретному поставщику газа-компании "Газпром трансгаз Беларусь", принадлежащей "Газпрому".
Сергей Кондратьев понимает желание белорусов получать газ по ценам Смоленской области - менее чем 100 долларов за тысячу кубометров. "Но сейчас стоимость газа в 132 доллара для Беларуси - самая низкая в Европе, поэтому нельзя говорить об обидах", - считает российский аналитик.
Проданный козырь
"Согласно межправительственному соглашению 2011 года, цена на газ для белорусов ежегодно пересматривается и рассчитывается исходя из цены Ямало-Ненецкого автономного округа, плюс стоимость доставки до белорусской границы и плюс стоимость хранения газа в российских газохранилищах", - напомнила Татьяна Маненок. Причем Беларусь "сама несколько лет назад добивалась такой формулы расчета - отвязки от экспортной цены, в то время как страны ЕС платили за газ до 400 долларов за тысячу кубометров".
Теперь же, говорит обозреватель, когда цена нефти и газа для европейских покупателей существенно снизилась, российский рубль девальвировался, а платить России за газ приходится в долларах, выигрыш Беларуси оказался не столь весомым, как раньше. "Поэтому в Минске и вспомнили о соглашениях ЕЭП про равнодоходные цены", - заметила Маненок. При этом она убеждена, что Беларуси будет сложно добиться серьезных уступок от России, так как страна "утратила главный козырь в торге, продав "Газпрому" свою газотранспортную систему "Белтрансгаз".
"Проблемы в экономике Беларуси усугубляются еще и тем, что стоимость газа для предприятий внутри страны вырастает со 132 до 200, и даже до 340 долларов за тысячу кубометров, в зависимости от объема потребления и значимости производителей", - продолжает эксперт.
