"Смотрящая" за солдатской кухней - кто она?

Нардепа Татьяну Черновол уличили в связях с одним из поставщиков услуг по кормлению военнослужащих. Однако попытка политиков перекроить рынок армейского общепита под свои фирмы натолкнулась на электронную систему торгов, на которую в этом году перешло Минобороны.

Несколько месяцев назад СМИ активно обсуждали реформу системы армейского питания - возможный отказа от введенного при министре Анатолии Гриценко аутсорсинга в пользу системы военных поваров. Впрочем, радикальных изменений в этой сфере не произошло. Система в большей части осталась прежней, однако расширилось число поставщиков, а сами закупки стали проводится посредством электронных торгов.

Между тем, прозрачность тендерных процедур, которые теперь гарантируют максимальную объективность при выборе поставщика, похоже, устроила не всех "участников процесса".

Нардеп Татьяна Черновол заявила о том, что заказы вновь получили фирмы Юрия Иванющенко (известного также в качестве криминального авторитета Юры Енакивевского). По ее мнению, Иванющенко монополизировал рынок поставок продуктов для украинской армии. Черновол также, по ее словам, задействовала свои связи в СБУ и Генпрокуратуре, чтобы помочь принять участие в тендере другим компаниям.

В Минобороны называли подобные заявления спекуляциями. В военном ведомстве подчеркивают, что военнослужащих кормят пять различных компаний, которые одержали победы на электронных торгах по системе Prozorro.

По мнению директора Института глобальных исследований Вадима Карасева, все объясняется тем, что у Черновол есть собственные "интересы" на солдатской кухне. В одном из своих выступлений перед СМИ, депутат действительно открыто прорекламировала "лучшего" подрядчика Минобороны в сфере продовольственного обеспечения - ООО Авика.

- Качество, которое она (Авика) обеспечивает - одно из наиболее высоких, - заявила Черновол журналистам.

Карасев считает, заявления депутата о злоупотреблениях при продовольственном обеспечении военнослужащих, не более чем защита своих партнеров по бизнесу.

- Сейчас компания работает "под крышей" постмайданных политиков, но в Минобороны она оказалась во времена Януковича... Суть в ином: сейчас у компании новые политические партнеры, активно защищающие ее интересы и устраняющие конкурентов. Именно с этим, похоже, и связаны все громкие заявления, звучащие сейчас от политических партнеров Авики, - подчеркивает политолог.

Компания Авика кормит части, расквартированные в Харьковской, Донецкой и Луганской областях - в зоне проведения Антитеррористической операции. На мартовском тендере компания пыталась зайти и в другие регионы, но не удалось. В Министерстве обороны не разделяют такую высокую оценку деятельности Авики. По словам директора Департамента государственных закупок и поставки материальных ресурсов Министерства обороны Украины полковника Владимира Гулевича, это предприятие один из лидеров по числу жалоб со стороны воинских частей. Компания также отказывается выполнять требования Генштаба ВСУ, которые направлены на улучшение качества питания военнослужащих в воинских частях.

- Есть некоторые нарекания на Авику, в том числе и Генерального штаба, что они игнорируют требования Генерального штаба, в том числе и по введению типовой раскладки продуктов, мотивируя это тем, что это повысит стоимость питания, и им будет материально не выгодно, - пояснил представитель Минобороны.

При этом в военном ведомстве отметили, что стоимость услуг Авики является одной из самых высоких среди пяти компаний, с которыми в марте были подписаны годовые контракты. Подрядчик саботирует указания центрального органа военного управления, защищая свои финансовые интересы.

О проблемах с питанием в зоне АТО говорят и сами военнослужащие, и волонтеры. В начале марта в сети появилось видео гнилой тушенки, которую получили солдаты на боевых позициях. Впрочем, "адвокат" Авики Татьяна Черновол винит в проблемах с тушенкой самих военных.

- Часто качество ухудшается не на уровне поставщиков питания, а на нижнем уровне, - заявила нардеп, пояснив, что тушенка в армии разворовывается "более физически сильными" солдатами, которые потом "подешевле продают ее на базаре.

Откуда взялась Авика? Изучая историю аутсорсинга, работавшего с Минобороны, натыкаешься на удивительные совпадения - руководство Авики состоит в очень тесных семейных связях с владельцами исчезнувшей скандально известной компании Ивала. Та много лет была одной из "придворных" фирм Минобороны, но после многочисленных отравлений военнослужащих и других скандалов, самоликвидировалась. Наибольший резонанс получили массовые отравления в 2009 году. В феврале из-за отравления испорченным мясом в госпиталь попали 80 курсантов Харьковского института танковых войск. А в сентябре на больничных койках оказались 170 солдат, служивших в Первом президентском полке.

Вместо Ивалы на рынок продовольственного обеспечения армии в 2013 году вошла ее "наследница" - компания Авика. Концы никто даже не собирался прятать. Офисы этих днепропетровских фирм располагались по соседству! Примечательно также, что появление нового игрока произошло в период руководства военным ведомством бизнесмена с российскими корнями Павла Лебедева. Именно он прославил солдатскую кухню, приказав в декабре 2013 года предать полевые кухни для обеспечения питанием антимайдана.

- Первые тендеры в Минобороны Авика получила в 2013 году в самый разгар коррупционного правления Януковича. Напомню, министром обороны в тот момент являлся скандально известный Павел Лебедев, который сейчас по некоторым данным скрывается в Крыму. Достаточно просто отследить и связи между Авикой и фирмой Ивала. Последняя запомнилась случаями массовых отравлений солдат, получением огромных средств от Минобороны и последующей внезапной самоликвидацией, - отмечает эксперт по проблемам национальной безопасности Тарас Жовтенко.

Впрочем, в Министерстве обороны утверждают, что не собираются копаться в истории и сводить счеты. Какое сейчас имеет значение, кто, кому в какое время был близок. Реальность такова, что сейчас все больше ведомств переходит свои закупки на электронную площадку Prozorro, которая не признает "авторитетов" и ориентируется исключительно по цене предложения и его соответствию заявленным требованиям. Причем Министерство обороны является одним из

лидеров в этом направлении, отдельно работая как над оптимизацией самого процесса закупок, так и над повышением качества предоставляемых подрядчиками услуг, вне зависимости от того, с кем "злые языки" их связывают. Поэтому на последнем тендере по закупке продовольственного обеспечения закупщики Минобороны сэкономили почти 400 млн грн.

- Эти фирмы работают много лет. Работали и до Януковича, и при Януковиче. Для нас, в принципе, нет никакой разницы, потому что фирмы работают, имеют огромный опыт, персонал оборудование и средства, чтобы эти услуги оказывать. Да и система Prozorro не дает возможности чиновникам самим выбирать - есть закон, есть конкурс. Победителя мы обязаны вызвать на переговоры, и если он полностью соответствует условиям, то мы обязаны заключить контракт, - поясняет полковник Гулевич.

По словам экспертов, на следующих торгах Авика вполне может побороться и за другие лоты, предложив лучшее качество и самую низкую цену. Никто не против победы подопечных Татьяны Черновол в "тендерной борьбе", если понимать под ней честную конкуренцию, когда все участники находятся в равных условиях. Совсем иное дело, когда политики пытаются методом навешивания ярлыков, используя прессинг в силовых органах и СМИ, заставить тендерный комитет сделать выбор в пользу своих компаний.

- Я, честно говоря, не вижу принципиальной разницы, кто именно выигрывает тендер. Тут главное, чтобы Минобороны за минимальные средства с экономией бюджета получала качественные услуги по питанию, - считает коллега Татьяны Черновол, координатор группы Информационное сопротивление Дмитрий Тымчук.

А Вадим Карасев добавляет, что Украине необходимо создать такие правила игры на рынке госзакупок, при которых основными критериями будут не заявления депутатов, а цена и качество, то есть объективные параметры, с которыми не поспоришь. Это позволит уйти от вмешательства политиков и сосредоточиться на качестве.

Между тем, эксперты, не исключают, что заявления Черновол, касающиеся ее давления на СБУ и Генпрокуратуру в целях повлиять на результаты тендера Минобороны, могут стать предметом рассмотрения Национального антикоррупционного бюро Украины. Поводом для этого может стать, к примеру, обращение от другого депутата. Вероятно в таком случае, речь будет идти уже не о политической, а об уголовной ответственности политика.