Что мешает объединению громад в Украине?
На волне реформаторского запала народные избранники предложили украинцам объединиться, чтобы самостоятельно собирать налоги и самостоятельно решать на что их тратить. Идея на местах понравилась: в Днепропетровской области первой в Украине зарегистрировали такое объединение, но вот полномочия объединенной громаде все никак не передадут.
На встрече с председателями райгосадминистраций, районных советов и председателями объединенных территориальных громад Днепропетровской области вице-премьер-министр Украины - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко заявил - объединение должно завершиться к 1 января 2017 года. «25 лет существовала система управления, которая была четко централизована, - сказал Геннадий Зубко. - Всегда она будет сопротивляться этому процессу, но сегодня все понимают, что другого пути нет. Система должна ломаться не только сверху. Она должна ломаться снизу. Из 12 тыс. громад, которые есть в Украине, инициировали свое объединение уже 7 тыс. Необходимо, чтобы к осени было сформировано как можно больше объединенных громад, чтобы с января 2017 года они приступили к прямым бюджетным субвенциям».
На сегодняшний день в Днепропетровском регионе уже создано 16 объединенных территориальных громад. Планируется создать еще 92 объединения. Такая политика уже принесла свои положительные результаты: только за четыре первых месяца наш регион перевыполнил бюджет на 15% и заработал 6,6 млрд грн в госбюджет.
На примере богатой налогами объединенной громады Юбилейного министру показали, что в регионе процессы децентрализации проходят успешно. Тут строят и детский сад на 6 тыс. кв. метров с соляной комнатой и лингафонным кабинетом, и центр админуслуг, в котором можно оформить 70 видов справок и соцпомощь.
Кроме этого, громады могут привлекать к себе инвесторов. Для того чтобы они смогли правильно оформить свои предложения, в Днепропетровской ОГА проводят специальные тренинги. Сегодня уже готовы больше 100 инвестпроектов таких громад по экономному освещению улиц, покупке школьных автобусов и строительству водопроводов.
На встрече представители Царичанского района сами хватали за руки министра, чтобы он помог им объединить два района. Но оказалось, что без принятия закона об административном устройстве их желание невозможно осуществить.
Для того чтобы территории получили возможности самостоятельно распоряжаться своими средствами, народные депутаты должны принять изменения в Конституцию, изменения в Закон о местном самоуправлении и проголосовать за Закон об административно-территориальном устройстве. Но нардепы не торопятся отдать за них свои голоса, и поэтому сама идея децентрализации - под вопросом. В комментариях Zabeba.li вице-премьер-министр Геннадий Зубко сказал, что народные избранники растеряли реформаторский запал. «Депутаты сегодня снизили темп радикальных изменений, но очень важно, чтобы эти изменения в Конституцию были проголосованы, - сказал министр регионального развития. - Сегодня есть желание президента, премьер-министра и председателя Верховной Рады передать полномочия на места. Единственное, что нам мешает, это голосование в Верховной Раде».
Если необходимые изменения проголосуют, то начнет перестраиваться вся система управления страной. «После принятия изменений в Конституцию, вместо облгосадминистрации будет исполком областного совета, а вместо председателя облгосадминистрации - префект, который будет следить только за соблюдением законов на своей территории, - сказал вице-премьер-министр Геннадий Зубко. - Эта модель полностью демократическая, которая позволяет управлять страной».
По словам вице-премьер-министра, интересы всех громад должны быть учтены: и тех, кто хочет объединяться, и тех, кто против. «С теми, кто не захочет объединяться, мы будем и дальше работать, - заявил министр регионального развития. - Если мы будем видеть такие примеры, как в Тернопольской области, когда в пределах района объединились четыре громады, а одно село не захотело, то мы будем думать, каким образом его административно присоединить к той, или другой громаде».
Ирина Логуш
