Детектив НАБУ о своей работе: Сложно, динамично, но есть место творчеству
Национальное антикоррупционное бюро Украины - орган новый и в своем роде уникальный для нашей страны. Детективы бюро разоблачают коррупционеров среди высших должностных лиц государства. О том, какие трудности возникают в "работе по" депутатам и судьям, почему каждое расследование - творческий процесс и что необходимо для того, чтобы искоренить коррупцию, 112.ua рассказала детектив НАБУ Елена.
"Украина оказалась в такой ситуации, когда расследованием коррупции в высших эшелонах власти никто не занимался много лет. После изучения опыта других государств, начиная с Молдавии и Румынии, которые к нам ближе всего и опыт которых позаимствовали при написании антикоррупционных законов, стало очевидно, что необходимо создание такого органа, который бы занимался расследованием коррупционных правонарушений, совершенных исключительно высшими должностными лицами", - рассказывает детектив.
Елена работает в НАБУ с сентября 2015 г. Ее обычный рабочий день - это и обыски, и допросы, и работа с документами, ходатайствами. Детективы НАБУ работают над уголовными производствами в группах, которые одновременно ведут 3-4 дела. Объем следственных действий в рамках каждого конкретного производства на каждый день устанавливают сами: "По каждому производству у нас есть план того, что нужно сделать. От этого и отталкиваемся. Рабочий день может начинаться и в шесть, и в семь утра - в зависимости от необходимости. Заканчиваем уже в зависимости от продолжительности следственных действий. Поэтому в шесть вечера мы редко уходим домой, часто можем задерживаться намного дольше".
"Наша работа очень динамична. Всегда присутствуют некие элементы творчества, начиная от того, как сформулировать и задать вопрос во время допроса, и заканчивая самим порядком проведения следственных действий, обысков, например. Мне работа нравится и не кажется тяжелой. Да, она требует большого количества усилий - как моральных, так иногда и физических. Тяжелого мы ничего не поднимаем, но все-таки бывает достаточно утомительно, хотя и очень интересно".
До того как прийти в НАБУ, Елена работала на разных должностях в прокуратуре. О том, что сменила место работы, совсем не жалеет. Говорит, что и сама работа, и коллектив, и даже возложенные на детективов ожидания очень нравятся: "Работа здесь очень отличается от моего предыдущего опыта. Прокуратура и НАБУ - это два разных правоохранительных органа. Разные задания, функции отличаются. Я совершенно не жалею, что пришла в бюро. Каждый человек стремится к самореализации, и я уверена, что мои навыки могут помочь выполнять эффективно именно эту работу. Мне здесь нравится больше".
"Сейчас НАБУ можно сравнить с молодым организмом, который развивается и растет. Мы с вами наблюдали. Год назад был просто указ президента, был закон. На данный момент у нас уже достаточно большое количество людей, и все они набираются через открытый конкурс. Есть изменения, усовершенствования, порядок взаимодействия с другими органами. Если нас сначала было очень мало (как в аналитическом управлении, так и в подразделении детективов), то сейчас количество людей растет, и, соответственно, растет объем выполненной работы. Наше взаимодействие выходит на новый уровень, и сама организация работы совершенствуется.
Внутри коллектива особых трудностей нет. Я думаю, это связано с тем, что все проходят через открытый конкурс. Мы все абсолютно равны. Для большей эффективности нас объединили в группы, которые расследуют производства. Отношения внутри следственной группы складываются очень хорошо, потому что все друг друга уважают, все прошли через одинаковые тесты, у всех есть профессиональный и жизненный опыт, который во время расследования уголовных производств нам очень помогает. В НАБУ работают люди не только из правоохранительных органов, но и те, которые пришли из бизнеса, из частной юридической практики. Это тоже очень интересное сочетание разных типов мышления", - рассказала Елена.
В ежедневной работе детективы НАБУ, по словам Елены, не испытывают трудностей в результате конфликтов с ГПУ (по словам главы бюро, Генеральная прокуратура блокирует передачу истребуемых НАБУ производств. ГПУ же в свою очередь заявляет, что действовали в рамках закона, - ред.) и другими правоохранительными органами. "Я лично с таким не сталкивалась, палки в колеса не вставляли. Лично меня как детектива конфликт с ГПУ не касается. Я выполняю свои обязанности. Очень много расследований и задержаний проводится с участием спецслужб, при поддержке СБУ, НПУ. Во-первых, это является необходимостью, потому что мы пока не располагаем всеми необходимыми ресурсами. В принципе, рабочие отношения и взаимодействие с коллегами из других ведомств складываются нормально. В конце концов у нас одна цель - побороть коррупцию. Для этого необходимо конструктивное взаимодействие, иначе нельзя", - говорит Елена.
Более проблемными для ежедневной работы детектива НАБУ являются не межведомственные конфликты, а несовершенство законодательства. Бюро - орган прогрессивный, с амбициозными, но очень необходимыми обществу целями: искоренение коррупции среди высших должностных лиц государства. Но вот инструментарий остался прежним. Постоянные "клиенты" НАБУ - судьи и нардепы - до сих пор прикрываются неприкосновенностью, что затягивает процесс расследования.
"Неприкосновенность в нашей стране - это очень большая проблема. Об этом много говорят, но с места пока не сдвинулись. Например, в других странах мира нет неприкосновенности. Кроме того, если говорить об опыте Сингапура, Гонконга, Грузии и некоторых других государств, там вообще нет такого понятия, как презумпция невиновности для высших должностных лиц, которые подозреваются в коррупции. Должностное лицо должно доказать, что у него все законно. У нас же такого нет. Начиная с неприкосновенности, существует много таких проблем, которые необходимо решать на уровне законодательства. НАБУ пытается работать в полную силу вне зависимости от того, есть ли подобные нормы или нет. Есть закон, мы работаем в правовом поле. Когда снимут неприкосновенность, это будет настоящей поддержкой работы бюро. Это сократит количество злоупотреблений должностными лицами, когда они используют свои полномочия, зная, что у них есть неприкосновенность", - говорит детектив.
"Для того чтобы бороться с коррупцией, нельзя использовать исключительно карательную функцию. Борьба с коррупцией - это комплекс мер, которые начинаются с превенции, с правого поля, в котором мы работаем. Конечно, наша ключевая функция как правоохранительного органа - привлекать преступников к ответственности, но в Законе о НАБУ прописано также, что мы имеем право выносить предложения относительно устранения условий для совершения преступления. Когда мы выявляем такие причины, мы используем и этот механизм. Главное для нас сейчас - это поддержка общества. Доверие людей дает силы для борьбы".
Детективы НАБУ проводят расследования всего 5 месяцев и пока активно перенимают опыт других стран: "Если говорить о том, что у детективов должна быть какая-то особая методичка, то ее пока нет, не наработали. Хотя, думаю, в скором времени она появится. Сейчас каждый из нас использует свой арсенал инструментов, пытается как-то улучшить методику расследования и наладить связи с другими правоохранительными органами. Придет время, и этот опыт может быть систематизирован, в том числе в виде учебных пособий для будущих детективов".
