Ворошить гнезда - чем не забава для парламентария'
Месяц тому назад во время выездной коллегии облгосадминистрации были подведены первые итоги мероприятия «Урожай-2016». Тогда инициатива власти региона в вопросе инвентаризации земель была поддержана Вице-премьер-министром Украины Павлом Розенко.
Сегодня председатель облгосадминистрации Константин Брыль рассказывает о главных проблемах, которые возникли при проведении «Урожая» и тех, кто пытается скрыть теневой бизнес в районах и уберечь его от проверок.
Константин Иванович, в свое время вы представляли «Урожай-2016» как мероприятие для выявления аграриев-теневиков. Выяснилось, что операция в этом году не закончится, а будет иметь продолжение. С чем связано такое решение, и какими были первые итоги «Урожая»-16го'
- Из 2 миллионов 100 тысяч гектар сельхозугодий, подлежащих мониторингу, в этом году было обследовано 88% земель региона. Основные нарушения, которые фиксировались районными, областными, а также мобильной рабочей группами, стали: припахивание «соседских» земельных участков государственной и коллективной собственности; использование паев умерших граждан вследствие не оформления наследства органами местного самоуправления; использование земельных участков без договорных отношений по нецелевому назначению или без регистрации соответствующего права; фиктивное товаропроизводство, уклонение от отчетности и налогообложения. Но наибольшее беспокойство вызвал размер земли, которая не используется из-за бюрократических преград уполномоченных органов, а также не определение статуса или целевого назначения земель. Суммарные убытки от такого небрежного хозяйствования исчисляются сотнями миллионов гривен потерь бюджетов всех уровней. Самое обидное, что правовым беспорядком усердно пользуются не только мелкие фермеры, но и не чистые на руку чиновники.
Можете ли вы назвать конкретные примеры таких нарушений'
- Одним из самых проблемных районов в земельных вопросах можно назвать Вольнянский. Как пример, с 2000 по 2015 годы на территории Михайловского сельского совета Вольнянского района незаконно обрабатывались земельные участки, из числа нераспределенных земельных паев, общей площадью около 290 гектар. Указанные участки обрабатывались тремя крупными сельскохозяйственными предприятиями района, а именно фермерским хозяйством «Рассвет-2005», ООО «Агрофирма «Славутич» и фермерским хозяйством «Лещенко В. М.». Урожай выращивался без заключения договоров аренды земельных участков, плата за пользование землей либо не выплачивалась вообще, либо выплачивалась не в полном объеме. В 2014 году предприятие «Агрос-М», одним из учредителей которого является участник АТО Алексей Гиренко, обратилось в Вольнянскую райгосадминистрацию с ходатайством о предоставлении в аренду этих участков, желая законно их обрабатывать и платить установленные законодательством платежи в бюджет. Но райгосадминистрация без законных оснований неоднократно отказывала ООО «Агрос-М», продолжая потакать самовольной и незаконной обработке земель ФХ «Рассвет-2005», ООО «Агрофирма «Славутич», С(Ф) Х «Лещенко В. М.». После того, как вначале 2015 года в этот вопрос вмешалась облгосадминистрация, Вольнянская РГА была вынуждена принять меры по прекращению незаконного возделывания земель. При этом, принимая решение о передаче данной земли в аренду, райгосадминистрация все равно предоставляла незаконные преимущества именно тем предприятиям, которые незаконно обрабатывали эту землю в течение 15 лет. А ООО «Агрос-М» получало отказы по надуманным основаниям, что заставило предприятие обращаться за защитой своих прав в суд и облгосадминистрацию. Очевидно, власть имущие, или высокие покровители «теневиков» привыкли считать эту землю своей собственностью.
Насколько известно, тогда вы приостановили распоряжения местной власти своим решением. Неужели и это не помогло'
- Незаконные распоряжения председателя Вольнянской райгосадминистрации, действительно мной отменялись. В дальнейшем правомерность действий ОГА подтвердили судебные решения. Но, несмотря на резонанс, который вызвала данная ситуация, значительное количество этих участков продолжали незаконно обрабатываться и в 2016 году. Более того, с целью создания видимости законности при предоставлении незаконных преимуществ в распределении земельных участков, Вольнянская РГА создала так называемую «земельную комиссию», полномочия которой не предусмотрены ни одним нормативно-правовым актом. Исходя из субъективных факторов, указанная комиссия принимала решение о предоставлении или отказе в предоставлении земельных участков. Не удивительно, что деятельность этой комиссии приводила к массовым нарушениям действующего земельного законодательства. Например, одно заседание комиссии в апреле 2016 привело к нарушению установленных законом сроков рассмотрения в 10 случаях. Учитывая эти обстоятельства, облгосадминистрацией было принято решение об отмене распоряжения председателя Вольнянской РГА о создании указанной комиссии с целью недопущения дальнейших нарушений законодательства. Таким образом, Запорожская областная государственная администрация в пределах собственных полномочий не оставляет попыток исправить ситуацию, которая сложилась в Вольнянском районе. Ведь фактически РГА поощряла крупных сельхозпроизводителей, которые самовольно захватывают и обрабатывают землю, нанося ущерб бюджету. В своем желании угодить местным «земельным баронам» райгосадминистрация дошла даже до попыток служебного подлога и умышленного уничтожения документов, что было установлено комиссионной проверкой ОГА. Соответствующие заявления были направлены в органы Национальной полиции Украины.
«Урожай-2016» получил немало критики, а также обвинений в том, что был создан с целью заставить фермеров платить дань. И все это за деньги налогоплательщиков. Как вы прокомментируете эти заявления'
- По окончанию осенней жатвы, Запорожский фермер, а по совместительству народный депутат Украины Вадим Кривохатько, нашел время для «урожая» сплетен. В связи, с чем обвинения в сторону облгосадминистрации посыпались с утроенным энтузиазмом. Я благодарен за информацию, которую подал народный избранник и могу повторить, что основным стратегическим направлением проведения операции «Урожай-2016» было и будет привлечение дополнительных средств в местные бюджеты. Следует отметить, что мероприятия по организации и проведению операции «Урожай-2016» из бюджета не финансировались вообще. В каждом из районов Запорожского края были созданы рабочие группы, которые проводили соответствующую работу. Увы, вместо реального сотрудничества и наведения юридического порядка в своем округе, парламентарий, «ворошил гнезда» и пытался сделать это чужими руками. Пример - обращение депутата Запорожского областного совета Геннадия Бурки о нарушении требований налогового законодательства ЧП Алексеем Недилько. Увы, рабочая группа, созданная на месте - не сработала. Существующие нарушения были скрыты. Более того, когда специалисты Департамента агропромышленного развития облгосадминистрации рассматривали данное обращение, они направили соответствующие запросы в Главное управление ДФС Украины в Запорожской области и Вольнянскую райгосадминистрацию. И ответ депутату Запорожского областного совета Геннадию Бурке основывался исключительно на информации, изложенной в письмах областного ДФС Украины, а также Вольнянской РГА. Не могу утверждать со 100% уверенностью: что именно ими руководило: неведение или желание скрыть нарушение. Но в итоге, мы получили очередную порцию сплетен от народного депутата Украины Вадима Кривохатько. Не стану давать оценку его деятельности. Ведь он взрослый человек и понимает, что его «подвиги» видны только на страницах газет, а не в развитии округа и благосостоянии избирателей.
