Демонополизация – это когда АМКУ не боится имени и связей владельца монополии, – эксперты
- 09.07.2015 «Укроборонпром» передал ВСУ первую партию модернизированных танков Т-80
- 09.07.2015 Минфин: Украина не получит кредиты МВФ, если не примет пять необходимых законов
- 09.07.2015 Кононенко: Луценко останется главой фракции БПП
- 09.07.2015 ГПУ: прокуратурой безотлагательно готовится апелляционная жалоба по делу экс-ректора Мельника
Все новости Очередное заседание "Клуба реформ" на «5 канале» было посвящено антимонопольной политике в Украине. В предстартовом информационном блоке ведущий «Клуба реформ» Роман Чайка отметил, что услуги ЖКХ, поездки железной дорогой, авиаперелеты, связь и многое другие сферы в Украине фактически принадлежат нескольким промышленно-финансовым группам: украинцы остаются жертвами монополий.
В марте 2015 президент Украины провозгласил начало антимонопольной политики - демонополизацию. В первую очередь под ее ударом, по мнению главы государства, окажутся монополии, созданные с применением коррупционных схем. И все же, пока еще в Украине монополии получают свои сверхприбыли за счет действия этих схем. На практике демонополизация выглядит как декларация направления движения регуляторной системы экономики. А сопутствующая ей «деолигархизация» является де-факто выяснением отношений между олигархическими промышленно-финансовыми группами в споре за доступ к ресурсам.
Мария Нижник, и. о. председателя Антимонопольного комитета Украины подчеркнула необходимость законодательного подкрепления деятельности Комитета в свете требований, выдвинутых главою государства. При этом она отметила, что новый состав АМКУ не сидит сложа руки, а ведет исследования монополизированных рынков. «Уже назначен новый состав АМКУ, он начали работу. Нам нужна соответствующая законодательная база и перестройка внутренней структуры Комитета. АМКУ разрабатывает методику влияния – систему штрафов. С ее применением уйдет в прошлое практика, при которой компании с разной степенью монополизма одинаково штрафовались за одни и те же нарушения», – сказала специалист.
Мария Нижник: Новый состав АМКУ не сидит сложа руки. Геннадий Кривошея, народный депутат («Народный фронт»), член Комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательства главным рычагом влияния в антимонопольной политике видит «перезагрузку» АМКУ. Проблема сейчас не в законодательстве, а в медленном прохождении соответствующих законопроектов. В Раде есть проекты, поданные Кабмином еще в начале этого года, на что влияют борьба парламентских фракций и требования соблюдения процедуры.
«Но проблема не в этом. Последний десяток лет АМКУ был коррумпированной системой, крышевашей определенные сферы бизнеса. Надо начинать не с законодательства, а с кадров в АМКУ, особенно в региональных отделениях. Они все сидят на конкретных «темах» или «вопросах», которые по их произволу проходят или нет», – отметил парламентарий.
Геннадий Кривошея: Старые кары АМКУ в регионах все сидят на конкретных «темах» или «вопросах», которые по их произволу проходят или нет. Виктория Пташник, народный депутат («Самопомощь»), член Комитета ВР по вопросам экономической политики отметила, что глубокая экономическая и юридическая специфика темы определенным образом повлияла на принятие основ антимонопольной политики при формировании Коалиционного соглашения. Это несколько ограничило радикальность принятых в Соглашении антимонопольных принципов.
«Когда шли переговоры о создании Коалиции, я работала над положениями о свободе конкуренции и антимонопольными мерами в проекте Коалиционного соглашения. Оказалось, что политики, участник семи рабочих групп, не совсем понимали, зачем вообще нужен Антимонопольный комитет. Это очень специфическая сфера. АМКУ раньше занимался фактическим крышеванием большого бизнеса, вмешивался в работу среднего и почему-то задевал малый бизнес, который вообще не имел права касаться. Мне удалось ввести в Коалиционное соглашение пункт о реформировании антимонопольного законодательства.
Но положение о реформировании АМКУ как института – не прошло. Многие неродные депутаты говорили – если мы так детально пропишем реформу АМКУ, то нам придется также подробно прописывать в Соглашении реформы других сфер. Но это бы затянуло процесс подписания Коалиции. Поэтому «реформа» самого АМКУ в Соглашение не попала» – рассказала госпожа Пташник.
Виктория Пташник: АМКУ раньше занимался фактическим крышеванием большого бизнеса, вмешивался в работу среднего и почему-то задевал малый бизнес, который вообще не имел права касаться. Владимир Лановой, экономист, вице-премьер-министр Украины-министр экономики (1992) уверен в том, что конкуренция не вводится законом. «Надо понять, конкуренция есть общим правилом, повсеместным явлением. Законном лишь разрешаются определенные монополии, без которых государство не обойдется. В Украине монополии, с которыми сейчас решено бороться, были созданы государством. Сейчас у нас более 200 госкорпораций с действительным статусом монополий.
На самом деле проблемными являются искусственно созданные государством монополии, созданные с подачи бизнес-групп. Их можно обуздать путем дробления. Вторая проблема – монопольные злоупотребления. Тут решается так – если монополия не нарушает правила – пусть существует. А если нарушает, сдвигает баланс интересов в свою сторону, ее наказывают», – отметил господин Лановой. При этом он указал, что в антимонопольном законодательстве необходимо предусмотреть и защиту конечного потребителя – гражданина-налогоплательщика.
Владимир Лановой: Конкуренция не вводится законом, а есть общим правилом. Законном лишь разрешаются определенные монополии. Тарас Качка, руководитель Украинского медиа-центра реформ, экс-президент Американской торговой палаты в Украине, отметил особенности существующего в Украине «антимонопольного механизма». «Во всех странах антимонопольный орган – хороший, но сложный инструмент регулирования. Он имеет право вмешиваться в любой бизнес-процесс в любой момент в любой точке. Но в Украине этот принцип, так уж вышло, стал источником злоупотреблений со стороны АМКУ», – описал положение специалист.
По его мнению, все необходимые полномочия для эффективной работы у АМКУ есть, а применять их можно уже сейчас. «Есть законопроекты, есть обязательства Украины перед ЕС, но реальной антимонопольной политики в Украине до сих пор нет», – отметил господин Качка. Он также подчеркнул необходимость независимости антимонопольного органа. «В многих странах где были монопольные проблемы, антимонопольное ведомство принимало жесткие решения к государственным монополиям вопреки политическому давление. Для претворения этого принципа в Украине надо восстановить доверие общества к АМКУ: «И тогда он станет институтом, способным поставит на место в защите честной конкуренции и государство, и олигарха».
Для этого, по мнению эксперта, необходимо отделить министерства от профильных предприятий-госмонополий, чтобы разорвать связку «политика-бизнес». Примером такой связки господин Качкак назвал практику, когда убытки определенных предприятий-монополий покрывались из госбюджета, то есть за счет всего общества. И делалось это не столько ради интересов экономических, а более для интересов политических.
Тарас Качка: В Украине надо восстановить доверие общества к АМКУ, и тогда он поставит на место в защите честной конкуренции и государство, и олигарха».
В то же время Тарас Качка видит в украинском антимонопольном процессе и положительные явления. «1 июля 2014 года принят закон о господдержке предпринимательства, запрещающий увеличенные уставного капитала предприятий с государственными пакетами акций. Вступив в силу в 2017 году этот закон станет значительным рычагом в деле отделения государства от бизнеса, закон особого резонанса не получил из-за отдаленного срока применения, но это тихая революция. «Этого позволит АМКУ действовать эффективно. «Деолигархизация в частном бизнесе, это когда АМКУ действует без оглядки на то, кто конкретно, по имени, и с какими связями является владельцем корпорации-монополии», – резюмировал специалист.
По традиции предлагаем репортаж с арены и из-за кулис «Клуба реформ» на «5 канале».
Константин Макульский, текст и фото, БИЗНЕС
Если Вы увидели ошибку, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter
