Чего ждать от частных исполнителей?

Государственная исполнительная служба не справляется с валом работы: украинские СМИ пишут, что в последние годы она выполняет не более 10&8201;-&8201;15&8202;% судебных решений, тогда как в европейских странах этот показатель достигает 80&8201;-&8201;86&8202;%. Со следующего года в Украине появятся частные исполнители, и, казалось бы, проблема будет решена. Но возникают опасения - что они будут представлять собой и не окажется ли, что таким путем просто узаконят коллекторские фирмы, которые занимаются выбиванием долгов? «Бердянские ведомости» разбирались в вопросе.

Такие же служащие

С 5 октября в Украине вступили в силу Законы Украины «Об исполнительном производстве» и «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», которые предусматривают появление частных исполнителей.

Заместитель министра юстиции Украины Павел Мороз относится крайне скептически к введению института частных исполнителей. «Из-за недоверия к судебной системе ввести сейчас институт частных исполнителей - это катастрофа», - заявил он. По его словам, в нынешних условиях деятельность частных судебных исполнителей невозможна, особенно когда речь идет о хозяйственных спорах, в которых речь идет о крупных суммах денег. Замминистра уверен, что появиться институт частных исполнителей в Украине может только после полного перезапуска судебной власти. А на это уйдет два-три года.

Как это все будет на практике, мы увидим только через несколько месяцев. Как рассказала «Бердянским ведомостям» старший государственный исполнитель Юлия Бородина, частные исполнители появятся в Украине после 5 января 2017 года.

-&8194; Наши законодатели взяли за основу опыт Казахстана и Грузии, где уже работает смешанная система исполнения решений суда. Результаты нововведения там положительные, - говорит она. - Но, как это будет работать в нашей стране, однозначно сказать не можем. Предполагается, что введение частных исполнителей позволит разгрузить государственных исполнителей, и в итоге они смогут быстрее рассматривать дела, хотя и до этого мы укладывались в установленные законом сроки. Что же касается частников, то у них, особенно в начале их деятельности, количество исполнительных документов будет сравнительно небольшим. Возможно, это приведет к тому, что исполнитель сможет уделить больше внимания рассмотрению дел.

Юлия Бородина утверждает: не стоит опасаться того, что под видом частных исполнителей будут действовать коллекторские фирмы.

-&8194; Частный исполнитель - это служащий, который руководствуется теми же законами, что и государственный, и для него предусмотрена точно такая же степень ответственности, начиная от административной и заканчивая уголовной, - поясняет она. - Частному исполнителю также придется оформлять лицензию, и никто не захочет потерять ее ради сомнительного исполнения производств. Так что, я уверена, коллекторства не будет.

В чем отличие?

Частный исполнитель от государственного будет отличаться перечнем исполняемых решений и системой оплаты труда.

Частники не будут заниматься вопросами вселения-выселения из жилья; конфискации имущества; отбирания ребенка; выполнения решений в отношении недееспособных лиц; взыскания в пользу государства. Юлия Бородина уточняет, что законодательством предусмотрено, что коммунальные предприятия, по собственному усмотрению, смогут передавать частникам на исполнение дела по коммунальным долгам.

Не только у предприятий, а и у граждан появляется выбор, к кому обращаться: к государственному или частному исполнителю, а также - к какому именно из частников, работающих в территориальном округе. Точно так же можно будет сменить исполнителя, если человеку не понравится, как исполняется решение суда. Кстати, если частный исполнитель взыщет с должника долг лишь частично, то и вознаграждение ему уменьшится пропорционально взысканной сумме. То есть он будет кровно заинтересован в том, чтобы «выбить» из должника все, что причитается.

Казалось бы - это аргумент за то, чтобы обращаться именно к частнику. Но тут надо иметь в виду, что частнику придется заплатить авансовый взнос в размере 10&8202;% от суммы взыскания, а государственному исполнителю, начиная с 5 октября, - 2&8202;%. После фактического исполнения решения суда человеку эти деньги возвращаются, они взыскиваются с должника. Но все же - сначала эту сумму еще где&8209; то предстоит найти...

Труд частных исполнителей будет оплачиваться выше, чем государственных. Министерство юстиции планирует изменить оплату труда и государственных исполнителей, но это пока только благие намерения. Не подадутся ли все госисполнители в частники, чтобы за ту же работу получать больше денег?

По словам Юлии Бородиной, неизвестно, есть ли желающие среди бердянских исполнителей стать частниками, а вот среди адвокатов таковые уже появляются.

Правда, стать частным исполнителем - дело затратное, не всем по карману. Согласно законодательству, он обязан до того, как начнет работать, застраховать свою гражданско-правовую ответственность перед третьими лицами.

-&8194; Допустим, автомобиль был продан по генеральной доверенности, а взыскание было наложено на его прежнего владельца. Автомобиль арестовали и поставили на штрафплощадку. Новый владелец через суд может отстоять свое право на владение этим транспортным средством. Но ведь кто&8209; то должен будет возместить ему расходы на штрафстоянку, - поясняет, какой бывает ответственность перед третьими лицами, Юлия Александровна.

Минимальная страховая сумма, которую вносит частный исполнитель, должна составлять не менее 1&8201;000 минимальных зарплат по состоянию на начало соответствующего календарного года. На начало 2017 года минимальная зарплата в Украине составит 1&8201;550 гривен. Это значит, что частный исполнитель должен будет застраховать свою ответственность перед третьими лицами минимум на 1,55 млн гривен.

«Бердянские ведомости», просмотрев сайты украинских страховых компаний, выяснили, что размер страхового платежа при страховании профессиональной ответственности составляет от 0,3&8202;% до 8&8202;% страховой суммы. Соответственно, желающему стать частным исполнителем нужно будет заплатить страховой компании от 4&8201;650 до 124&8201;000 гривен. Каким именно будет процент для частных исполнителей, предугадать трудно. Но вряд ли самым низким из всех возможных - какая страховая компания захочет выплатить полтора миллиона гривен при страховом платеже менее пяти тысяч гривен?

Требования к соискателям

Частным исполнителем может стать не абы кто. Соискатель должен быть гражданином Украины, которому исполнилось 25 лет и который владеет украинским языком. У него также должны быть высшее юридическое образование и стаж работы в сфере права не менее двух лет. Кроме этого, пресловутый гражданин должен сдать квалификационный экзамен.

Есть и другие требования: исполнителем не может быть человек с не снятой или непогашенной судимостью; коррупционер; уволенный с привлечением к дисциплинарной ответственности судья, прокурор, правоохранитель, госслужащий или чиновник органов местного самоуправления - в течение трех лет со дня увольнения; а также нотариус, адвокат или арбитражный управляющий, которым за нарушение законодательства аннулировали свидетельства, дающие право заниматься такой деятельностью. Да и вообще - частный исполнитель не может быть предпринимателем или заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

Перестать быть частным исполнителем можно по таким причинам: если человек был осужден за умышленное преступление; если суд признал его коррупционером; если он утратил украинское гражданство или выехал за границу на постоянное место жительства.

Подготовкой частных исполнителей займется Минюст, обучение и стажировка продлятся не более трех месяцев. Минюст также будет контролировать деятельность исполнителей и, в случае чего, прекращать право на осуществление деятельности. Проверить деятельность частного исполнителя имеют право также Совет частных исполнителей Украины и Дисциплинарная комиссия частных исполнителей.