Ежегодное послание Путина: что сделано из обещанного в 2015 году
1 декабря российский президент выступит с традиционным ежегодным посланием Федеральному собранию. DW проанализировала, что выполнено из прошлогодних предложений и обещаний Путина.
Владимир Путин 1 декабря обратится с традиционным посланием обеим палатам российского парламента - Федеральному собранию. Эти выступления называют программными, считается, что в них отражается видение президентом стратегического развития страны. DW проанализировала, как на деле выполняется послание 2015 года: какие из обещаний и предложений реализованы за минувший год.
Внешняя политика
Что касается внешней политики России, то ключевой в послании 2015 года была тема Сирии. Путин предлагал "отбросить все споры и расхождения, создать один мощный кулак... под эгидой Организации Объединенных Наций" для борьбы с террористами в этом регионе.
Факт: единой международной коалиции по борьбе с исламистами до сих пор создать не удалось.
Прошлое послание запомнилось резкими выпадами в адрес Турции и обещанием не забыть "предательства", "этого пособничества террористам". Имеется в виду сбитый в районе турецко-сирийской границы российский самолет Су-24. "... Если кто-то думает, что, совершив подлое военное преступление, убийство наших людей, они отделаются помидорами или какими? то ограничениями в строительной и других отраслях, то они глубоко заблуждаются", - пообещал Путин.
Факт: Кремль запретил импорт турецких товаров и сырья, отменил безвизовый режим и, что больнее всего сказалось на экономике Анкары, продажу турпутевок. Но спустя 7 месяцев президент Турции Эрдоган перед Москвой извинился. Лидеры помирились и даже заключили новое соглашение о "Турецком потоке". А туристам из России снова разрешили отдыхать на турецкой ривьере.
Внутренняя политика и право
В своей речи Путин заговорил о выборах в Госдуму: "Необходимо обеспечить безусловное общественное доверие к результатам выборов, их твердую легитимность".
Факт: выборы прошли и принесли ожидаемую победу "Единой России". Однако явка была низкой, число россиян, испытывающих полное доверие к Госдуме, за последний год упало, согласно опросу "Левада-центра", с 40 до 22 процентов.
Владимир Путин вновь подчеркнул необходимость борьбы с коррупцией, которую назвал "препятствием для развития России". Но в своей речи он пообещал принять только одну меру: раскрывать информацию "о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц".
Факт: контракты с фирмами родственников запрещены, согласно закону о госзакупках. По данным СМИ, сейчас планируется ужесточение данного закона, который обяжет поставщиков раскрыть заказчикам своих истинных бенефициаров и считать им любого человека, который может контролировать действия компании.
Путин потребовал декриминализовать ряд статей Уголовного кодекса.
Факт: это поручение частично выполняется. Хотя в Уголовном кодексе остались статьи об угрозе убийством и побоях, нанесенных близкими людьми, остальных лиц, совершивших такие правонарушения, будут судить теперь по административному кодексу. Выполнено и поручение о совершенствовании работы института присяжных заседателей. Их число, согласно предложенному самим президентом и уже принятому закону, сократилось, а компетенция суда присяжных расширена.
Экономика
В послании Федеральному собранию российский лидер много говорил о экономическом положении страны. Он назвал ситуацию "сложной", но "не критичной" и заявил, что "видит позитивные тенденции". Он призывал "добиться сбалансированности бюджета", чтобы его дефицит не превышал трех процентов, "даже если наши доходы окажутся ниже ожидаемых".
Факт: Россия по-прежнему в состоянии рецессии, хотя темпы падения макроэкономических показателей замедлились. 24 ноября без особого шума Путин подписал закон о том, что дефицит бюджета составит три с лишним триллиона рублей, или 3,66 процента от ВВП страны.
Годом ранее Путин призвал "улучшить деловой климат" в стране.
Факт: с одной стороны, Россия поднялась в рейтинге благоприятных условий ведения бизнеса Doing Business на несколько позиций, добравшись до 40-го места. Но на деле это дало немного: число индивидуальных частных предприятий, согласно статистике Федеральной налоговой службы РФ, по-прежнему падает, а доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны не растет.
Российский президент в прошлом году призвал увеличить объемы несырьевого экспорта.
Факт: несырьевой экспорт сократился, по данным Российского экспортного центра (РЭЦ), более чем на 10 процентов за год. Правда, к несырьевому экспорту РЭЦ относит и пшеницу, и алюминий, и мороженую рыбу. Но выполнено предложение Путина о создании агентства по технологическому развитию.
Социальная сфера
Владимир Путин год назад уделил значительное место в своей прошлой речи социальным проблемам. В частности, он предложил "продлить программу материнского капитала еще как минимум на два года".
Факт: программа продлена.
Путин говорил о необходимости "поддержать людей с низкими доходами" и инвалидов.
Факт: система поддержки малообеспеченных и инвалидов в 2016 году практически не изменилась.
Еще Путин предложил выдавать гранты для поддержки некоммерческих организаций, работающих в малых городах и селах и дать им правовой статус "исполнителей общественно-полезных услуг".
Факт: закон пока находится в разработке, но число выданных грантов НКО, работающим в сельской местности, выросло.
