Почему в Бердянске, даже при всем желании, не могут выделять деньги на ремонт школ и водоводов
Прошлая городская власть умудрилась подготовить множество некачественных проектов на ремонты и реконструкции.
Чтобы отремонтировать школу или водовод, и дети не сидели в школе, которая рассыпается, а жильцы не ругались на чем свет стоит, собирая по каплям воду из-под крана, прежде всего нужен проект на ремонтные работы. Но если проект некачественный, то использовать его невозможно. И по-прежнему ученикам будет сыпаться штукатурка на головы, а дома у них не будет воды. Увы, прошлая городская власть умудрилась подготовить великое множество таких некачественных проектов.
Ворох проектов
При формировании бюджета на 2017 год городские власти столкнулись с тем, что социально важных объектов, требующих ремонта или реконструкции, в Бердянске множество. Есть средства, есть необходимость и желание привести их в порядок - но заложить финансирование на них невозможно.
Дело в том, что для того, чтобы отремонтировать любой мало-мальски значимый объект, нужно предварительно разработать проектную документацию на выполнение этих работ. Другими словами, без проектов нет объектов.
Более того, привлекать областное, государственное финансирование, а также средства инвесторов и международных организаций тоже можно лишь на те объекты, по которым готовы проекты.
Нельзя сказать, что в прошлые годы денег на разработку проектной документации не было. Напротив, средства активно выделяли из местного бюджета, и в результате подготовили массу проектов. Но, к сожалению, уровень жизни в городе это никак не улучшит.
Когда должность городского головы занял Владимир Чепурной, и решать насущные городские проблемы стала новая команда управленцев, то выяснилось, что большинство из многочисленных проектов, оставшихся «в наследие» от предыдущей городской власти, использовать невозможно.
-- Проектов было разработано на 125 миллионов гривен, но готовых к реализации среди них практически нет, -- сообщила заместитель городского головы Ирина Плющий. - Сейчас проводится инвентаризация по каждому из них. Специалисты будут определять, насколько эти проекты актуальны. А списывать средства в никуда, осваивая их на что-то бесполезное, -- это неграмотно и неправильно.
Как рассказала Ирина Николаевна, когда на одну из сессий горсовета вынесли ранее разработанные проекты, касающиеся ремонтов и благоустройства школ, то утверждению этих документов воспротивились прежде всего те депутаты, которые работают директорами школ.
Оказалось, эти проекты не учитывают самые насущные потребности учебных заведений. А то, что там было учтено, -- это далеко не первоочередные задачи. Например, была разработана проектная документация на замену окон, а директор школы за голову хватается: у него корпус разваливается. Не до окон ему. Здание бы укрепить.
-- Чтобы рационально использовать средства местного бюджета, приоритетом мы определили ремонт школьных крыш, а также максимально стали подавать заявки на участие в программах международных фондов, -- говорит Ирина Плющий.
Дорабатывать, и только потом работать
Подобная ситуация сложилась и с реализацией проектов по ремонту водоводов. Когда горводоканал решил приступить к ремонту водоводов В-1 и В-4, то оказалось, что и тут проблемы с проектами - их требуется дорабатывать.
Водовод В-4 - это тот самый, надземную часть которого можно видеть на улице Центральной (Карла Маркса). Он снабжает водой жителей центральной части города. В 2011 году, когда стало очевидным, что ветка водовода, проложенная более 40 лет, превратилась в решето и предстоящую зиму может не пережить, как временное решение проблемы решили провести магистраль над землей. А к следующему году разработать проект и заменить рухлядь. Но до замены дело не дошло, видимо, недосуг было. Проект по замене водовода, правда, разработали.
-- Согласно этому проекту, нужно было новую трубу проложить внутри старой. При этом были предусмотрены такие зазоры и требовалось использование таких механизмов, что с задачей не смогло бы справиться ни одно городское предприятие, -- говорит заместитель директора КП «Бердянскводоканал» по перспективному развитию Александр Македонский. - Вдобавок проект предусматривал, что водовод нужно менять без его остановки и без капитального ремонта камер переключения, что сделать технически невозможно. Все наши замечания мы подготовили еще летом и провели соответствующее совещание с проектантом. Но он до сих пор наши поправки в проект не внес.
Что касается водовода В-1, который поставляет воду жителям Слободки, Колонии, Макорт и Косы, то лет пять назад начали проводить работы по его замене. Но их так и не завершили.
-- Этот водовод нужно менять не сразу весь, а частями, но почему-то в проекте не предусмотрено выполнение этих работ в несколько очередей, данный объект на участки не разбит, -- продолжает Александр Валерьевич. - Эти замечания мы также еще летом передали проектанту, и он и в этом случае не внес их в проект. Но без качественно разработанных проектов управление жилищно-коммунального хозяйства не может внести в проект городского бюджета на следующий год точные суммы, которые требуются на выполнение работ. А если в бюджете это финансирование заложено не будет, то мы его и не получим.
Абсурд и бесхозяйственность
Из городского бюджета несколько лет выделялись более чем солидные суммы на разработку проектов, которые смело можно выбрасывать в мусорную корзину.
-- Было потрачено 200 000 гривен на проектную документацию по переводу нескольких детских садов на отопление пеллетами, но потом пришли к выводу, что переходить на пеллеты экономически невыгодно. Так что эти проекты реализованы не будут, -- рассказала заместитель городского головы Оксана Деева. - И подобных проектов много. Например, 50 000 гривен израсходовали на проект по восстановлению детского сада по улице Смоленской. Этот проект не понадобился, потому что, как выяснилось, чтобы восстановить это дошкольное учреждение, нужно 60 миллионов гривен, а чтобы построить новое - 40 миллионов. Были также потрачены деньги на проект намыва песка на Косе, и он тоже оказался бесполезным, потому что там будут проводиться берегоукрепительные работы. А в результате берегоукрепления намыв песка произойдет сам собой.
Но и это еще не все. Есть проекты и просто абсурдные с точки зрения хорошего хозяйственника.
-- Для детского сада № 27 «Солнышко», который находится в микрорайоне «8 Марта», был выполнен проект, в который входит, в частности, укладка кафельной плитки, зато замена окна в нем не предусмотрена, -- недоумевает депутат горсовета Ирина Попова. - Когда в этом детсаду меняли водопровод, то разбили унитазы, но почему-то заказчики проекта не подумали о том, что унитазы тоже придется устанавливать новые. Замена ливнестоков в проекте тоже не предусмотрена. Зато кафель кладем! Все шиворот навыворот. Очень обидно, что заказывая проекты, на которые расходуются средства городского бюджета, это не делали с умом.
А для решения многих актуальных городских проблем ранее предпочитали не озадачиваться разработкой проектов.
-- Половина домовладений города не подключена к канализационным сетям, речь идет о частном секторе в микрорайонах Лиски, 8 Марта, Колония, РТС и Коса. Но чтобы приступить к их реализации, прежде всего нужны проекты. А разработкой таких проектов ранее никто не занимался, -- возмущается Ирина Плющий.
Деньги в городском бюджете есть. Обидно, что в этом году из-за отсутствия качественных проектов их не смогли направить на то, чтобы сделать жизнь бердянцев лучше. Да, в 2016 году специалисты разрабатывают новые проекты - но приступить к их реализации местные власти смогут в 2017-2018 годах.
Остается открытым вопрос, почему предыдущая городская власть щедрой рукой выделяла немалые деньги на проекты, которые по факту оказались бесполезными. Может быть, потому, что на изготовление проектной документации проще всего списать бюджетные средства?
