Кабмин Украины показал план реформ до 2020 года
В Украине обнародован проект "Среднесрочного Плана приоритетных действий правительства до 2020 года".
Разработанный Кабмином план должен стать основой среднесрочного бюджетного планирования, ежегодных детализированных планов действий правительства, стратегических планов министерств и других центральных органов исполнительной власти. В нем сформулированы основные цели и приоритетные направления деятельности власти.
Основные цели:
1. Экономический рост должен быть достигнут за счет увеличения экспорта и инвестиций, налоговой и таможенной реформы, дерегуляции, земельной реформы, приватизации, реформирования энергетического сектора и поддержания макроэкономической стабильности путем продолжения фискальной консолидации. Он должен обеспечить новые рабочие места, высокие зарплаты и сокращения бедности.
Ключевые показатели эффективности достижения этой цели до 2020 г.:
- глобальный индекс конкурентоспособности - ТОП-50;
- удельный вес валового накопления основного капитала (характеризует уровень инвестиций) в ВВП - 23%:
- коэффициент Джини (показывающий степень неравенства распределения доходов в стране)- не выше 35 (по методологии Всемирного банка);
- рейтинг DoingBusiness - ТОП-30;
- мировой рейтинг конкурентоспособности промышленности - 35 место;
- уменьшение энергоемкости ВВП (килограмм нефтяного эквивалента на 1 доллар США 2005 года) - до 0,2.
2. Эффективное управление - за счет внедрения реформы государственного управления, децентрализации и реформы государственных финансов. Оно нацелено на высокое качество государственных услуг и контроля общества над государственными средствами.
Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:
- индикатор Government Effectiveness с World Governance Indicators - выше 50% стран;
- E-Government Development Index (United Nations Е-government Survey) - ТОП-40 странмира;
- Open Budjet Index (международнаясеть International Budget Partnership) - ТОП-50 стран.
3. Развитие человеческого капитала, включая реформы системы образования, здравоохранения, улучшения предоставления государственной социальной поддержки, развитие культуры и спорта. Все это направлено на улучшение качества жизни, образования и рост производительности труда.
Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:
- индекс человеческого развития - ТОП-50;
- уровень смертности - уменьшение на 10%;
- уровень бедности (статистика ОЭСР) - 15%.
4. Верховенство права и борьба с коррупцией путем поддержки эффективного функционирования институтов по борьбе с коррупцией, обеспечения равного доступа к правосудию и эффективной защиты прав собственности.
Ключевой показатель эффективности достижения цели в данном случае один - индекс восприятия коррупции (TransparencyInternational) - ТОП-50.
5. Безопасность и оборона, включая вопросы защиты суверенитета и территориальной целостности государства, а также важнейшие аспекты безопасности граждан.
Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:
- доля расходов на безопасность и оборону не менее 5% от ВВП на соответствующий год, из них на оборону не менее 3%;
- снижение аварийности на дорогах на 30%;
- сохранение международной поддержки деоккупации Донбасса и Крыма.
Что нужно для исполнения:
Правительство отмечает, что для успешной реализации Среднесрочного плана необходимы:
- эффективное лидерство во всем процессе премьер-министра Украины;
- координация взаимодействия министерств и центральных органов исполнительной власти;
- отражение Среднесрочного плана в ежегодных планах действий правительства и министерств;
- обеспечение надлежащей экспертной поддержки;
- постоянный контроль и мониторинг процесса;
- публичная отчетность.
Приоритетные направления деятельности:
Таких направлений в плане всего 85, мы выбрали наиболее важные из них
Экономический рост. Для обеспечения устойчивого развития государства важным является упрощение системы налогообложения, создание простых и прозрачных его правил, что создаст благоприятные условия для ведения хозяйственной деятельности и улучшит инвестиционный климат.
На первом этапе (до конца 2017 г.) обещаны:
- запуск полноценного функционирования электронного сервиса "Электронный кабинет налогоплательщика";
- проведение переговоров по внесению изменений в Конвенцию об избегании двойного налогообложения с Бельгией, Францией, Испанией, Турцией, Швейцарией;
- ликвидация налоговой милиции и создание нового органа, который будет заниматься преступлениями, объектом которых являются финансовые интересы государства и местного самоуправления;
- продолжение реорганизации ГФС;
- ведения единой базы индивидуальных налоговых консультаций, размещаемой на официальном сайте ГФС;
- подготовка проекта графика имплементации актов законодательства ЕС в сфере налогообложения подакцизных товаров и НДС с учетом возможных экономических рисков для осуществления прозрачной предпринимательской деятельности в этой сфере и начала процесса его согласования с ЕС.
В среднесрочной перспективе предполагается:
- имплементация в налоговое законодательство шага 13 плана действий ОЭСР по противодействию размыванию базы и выводу прибыли из-под налогообложения (введение трехуровневой структуры документации по трансфертному ценообразованию);
- введение единого счета для уплаты налогов и сборов;
- представление единой отчетности по единому социальному взносу и налогу на доходы физлиц;
- запуск всеобщего декларирования доходов и расходов физлиц и налогового контроля с использованием косвенных методов за соответствием доходов и расходов граждан.
Среднее время таможенного оформления товаров, мин
| 2016 | 2017 план | 2020 план | |
| Импорт | 120 | 75 | 60 |
| Экспорт | 60 | 30 | 20 |
| Транзит | 40 | 15 | 10 |
