Кабмин утвердил новый Порядок ведения единого реестра заявлений о возмещении НДС
Начало 2017 года ознаменовалось существенными изменениями в порядке возврата сумм бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а именно с 01.01.2017 года вступили в силу Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно улучшения инвестиционного климата в Украине» от 21.12.2016 года № 1797-VIII и Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году» от 20.12.2016 года № 1791-VIII.
И вот, вчера, 25 января 2017, Кабинет Министров утвердил новый Порядок ведения единого реестра заявлений о возмещении налога на добавленную стоимость.
Министр финансов Александр Данилюк во время выступления указал на существующие до настоящего времени проблемы в возмещении НДС.
«Раньше Государственная фискальная служба в течение года публиковала реестры заявлений на возмещение НДС в неполном объеме. Велись два реестра возмещения НДС. Возмещение происходило на основании выводов, которые ГФС передавала Госказначейству раз в месяц. Это также давало возможность манипулирования суммами, заявленными на возмещение».
Напомним, что ранее функционировали два реестра заявлений о возврате суммы возмещения бюджетного НДС:
1) Регистрация заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения налогоплательщикам, которые соответствуют критериям, определенным п. 200.19 ст. 200 Налогового кодекса Украины;
2) Реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения налогоплательщикам, которые НЕ соответствуют этим критериям.
Указанное объясняло недоверие общественности из-за непрозрачности самого процесса и давало возможности для злоупотреблений должностным лицам контролирующего органа, порождало массу судебных процессов по искам налогоплательщиков, которым было отказано в возмещении НДС.
Сообщество плательщиков НДС уже давно лелеяло надежду, что когда-то возмещение НДС все же будет осуществляться автоматически, на основании публичного реестра на возмещение. И, в конце концов, заметным шагом в этом направлении можно считать создание единого автоматического реестра.
В частности, новый Порядок ведения Реестра по возмещению НДС, предусматривает:
- формирование и ведение Реестра заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения осуществляется на основании баз данных ДФС и Казначейства;
- определение четких данных, которые относятся к такого реестра;
- автоматическое внесение заявлений в реестр, что осуществляется в течение операционного дня в хронологическом порядке поступления таких заявлений;
- автоматическое и ежедневное возмещения;
- Казначейство проводит бюджетное возмещение НДС на основании данных Реестра;
- публикация реестра на официальном сайте Минфина.
Также, напомним, изменения были заложены в сам процесс возмещения так называемыми «новогодними» налоговыми законами, подписанными Президентом Украины 30.12.2016 года.
Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно улучшения инвестиционного климата в Украине» от 21.12.2016 года № 1797-VIII впервые предсказал слияние двух действующих сегодня реестров в единый Реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения и формирования отдельного Временного реестра заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения, поданных в 1 февраля 2016. Он также предоставил право Кабинету Министров Украины устанавливать распределение сумм бюджетного возмещения между реестром заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения и Временным реестром заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения.
Кроме выше сказанного, Закон установил, что бюджетное возмещение НДС будет осуществляться органами казначейства на основании данных Реестра заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения, без выводов контролирующих органов в пределах средств, имеющихся на едином казначейском счете. А также в хронологическом порядке в соответствии с очередностью внесения в Реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения.
В то же время, Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году» от 20.12.2016 года № 1791-VIII обидно разочаровал налогоплательщиков. Указанный Закон восстановил право контролирующих органов на проведение документальной проверки плательщика относительно бюджетного возмещения НДС в случае, если расчет суммы бюджетного возмещения был сделан за счет отрицательного значения, сложившегося по операциям за периоды до 1 июля 2015 года, не подтвержденные документальными проверками и за операциями по приобретению в 1 января 2017 товаров/услуг у сельскохозяйственных предприятий, использовавших специальный режим налогообложения НДС.
Таким образом, в 2017 году заработают достаточно серьезные механизмы изменения процесса возмещения НДС. Остается надеяться, что чиновники действительно выполнят разрекламированную цель увеличения «прозрачности процесса» и на практике облегчат жизнь налогоплательщикам. А также не опорочат предоставленное ГФС право на проведение проверок и право на отказ в регистрации налоговых накладных, которое работает с 01.04.2017 года в тестовом режиме. Что ж, поживем -увидим!
Младший партнер компании Safir Law&Finanse Виталий Бахуринский.
